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Summary (Opinions and attitudes of the Abidjan population to vaccination against Covid-19)

Georges Gaulithy§

Summary: The Covid-19 pandemic has claimed many victims worldwide. The discovery of various vaccines has brought a glimmer of hope to the battle against this disease. However, despite the availability of vaccines, the Ivorian population has not mobilized strongly to be vaccinated. Why is this so? The aim of this study is to analyze and explain the opinions and attitudes of the Abidjan population towards vaccination against COVID-19. Documentary research combined with a questionnaire and semi-structured interviews were the data collection techniques used in this study. A mixed-methods approach (quantitative and qualitative) was used to analyze the data. The results indicate the influence of social networks and interpersonal communication on people's opinions and attitudes towards the non-adoption of Covid-19 vaccines.    

Key words: Opinions and attitudes, vaccination, Abidjan populations, COVID-19, resistance.

 

Abstract: The Covid-19 pandemic has claimed many lives around the world. The discovery of different vaccines has sparked hope in the battle against this disease. However, despite the availability of vaccines, the Ivorian populations did not strongly mobilize to be vaccinated. Why such a reaction from them? The objective of this study is to analyze and explain the opinions and attitudes of the Abidjan populations with regard to vaccination against COVID-19. The documentary study associated with a questionnaire and semi-structured interviews constituted the data collection techniques for this study. A mixed approach (quantitative and qualitative) was favored for the analysis of these data. The results indicate an influence of social networks and interpersonal communications on the opinions and attitudes of populations in the non-adoption of vaccines against Covid-19.

Keywords: Opinions and Attitudes, Vaccination, Abidjan Populations, COVID-19, Resistance.

 

Introduction

The concepts of opinion and attitude have been extensively defined, especially in social psychology. An opinion is a point of view, an intellectual position, an idea or a set of ideas held in a given field (Grand Robert de la Langue Française). In addition, it is a judgment that one makes about an individual, a living being, a fact, an object, a phenomenon... In the case of our study, it is the judgment that the people of Abidjan make about the phenomenon of vaccination against Covid-19.

Furthermore, Rosenberg and Hovland's (1-44) definition of attitudes takes into account three dimensions that constitute components. An affective component (positive or negative emotions, favorable or unfavorable towards the attitudinal object), a cognitive component (present and past knowledge and beliefs concerning the object) and a conative component (past and present behaviors of the individual in relation to this object and his or her behavioral intentions (future)). Of course, attitude is a set of predispositions that enable an individual to react favorably or unfavorably in the presence of an object. It is above all internal to the individual. As a result, for us, it is above all a state of mind, an intention, and therefore not directly observable. The aim here is to analyze the intention to act of the Abidjan population with regard to vaccination. Having defined these concepts, what is the state of scientific work on the question of opinions and attitudes towards vaccination against Covid-19 in the world in general and in Côte d'Ivoire in particular?    

As part of the fight against the Covid-19 pandemic, the major economic and scientific powers made substantial financial resources available so that research could be carried out, or accelerated, with a view to discovering vaccines. In accordance with vaccine research protocol, clinical trials had to be carried out. Detoc et al (7003-7005) found that 48% of their survey sample (3,259 people) would be willing to take part in clinical trials to develop a vaccine against Covid-19 in France, while 75% would be in favor of vaccination against this virus. This intention to vaccinate against Covid-19 concerns healthcare personnel, who are front-line players in this fight. For Dereje et al (8-10), in Addis Ababa, almost half (46.7%) of the participants in their survey had a low level of knowledge about Covid-19, leading to a negative attitude towards it (Covid-19) and its preventive measures. As a result, one in five of those interviewed had no plans to be vaccinated against Covid-19. Conversely, high levels of knowledge about Covid-19 and the vaccines developed to combat it, favored a much higher level of vaccine intention, as highlighted by the work of Al-Qerem and Jarab (632914).

In addition, the level of knowledge influences or even determines confidence in the vaccine. Assessing the level of confidence that populations have in vaccines in general, De Figueiredo et al. (900-906) compared this level in 149 countries around the world between 2015 and 2019. Six countries stood out for their population's disagreement with vaccine safety (Afghanistan, Azerbaijan, Indonesia, Nigeria, Pakistan and Serbia). Similarly, the public's trust in (institutional) sources of information influences their willingness to be vaccinated, as highlighted by the work of De Freitas et al. (100051). What happens to this trust, especially when these sources of information emanate from other, non-institutional sources? This is the case with social media, which have a negative impact on people's willingness to be vaccinated. This vaccine refusal triggered by information from social media is revealed by the work of Lyu et al (8-12), Luo et al (101712) and Manby et al (5-9). This misinformation and its consequences are highlighted by Roozenbeek et al. (201199). According to Zhu et al. (303-306), misinformation, however brief, can become embedded in long-term memory.          

Beyond the overall negative impact of social media on the uptake of Covid-19 vaccination, the question of beliefs influences whether or not vaccination is adopted. Indeed, this question of the effects of beliefs on the non-adoption of vaccination practice is a long-standing one. Chongwang shows the beliefs underlying the refusal to vaccinate in certain regions of Cameroon. Thus, cultural constraints, urban legends and misinformation fuel these beliefs against vaccines in general. This view is shared by De Figueiredo et al (900-906), who found a link between people's religious beliefs and their hostile attitudes to vaccines. Fridman et al. (e0250123), for their part, believe that risk perception and behavior (less favorable attitudes towards vaccination against Covid-19) are linked to the perception that the virus is less dangerous than it is made out to be. This perception is in line with that of Sallam et al (42). However, these beliefs do not only have a negative impact on vaccination uptake. For example, Sherman et al (1615-1618) suggest that intention to vaccinate is associated with more positive general beliefs and attitudes about Covid-19 vaccination.

In Côte d'Ivoire, the first doses of vaccine were inoculated on March 01, 2021. However, according to figures provided by the Ministry of Health and Public Hygiene, the number of people infected was 32791, of whom 193 died and 31712 were cured. To combat this pandemic, state authorities had already taken a number of measures on March 24, 2020, to protect the population and prevent the spread of the disease. To this end, standard measures such as regular hand washing, the wearing of face masks and physical distancing were decreed for the population. As an exceptional measure, a state of emergency was declared by the Head of State as soon as the first cases appeared in the country. The state of emergency also included the closure of air and land borders, schools and universities, places of leisure and worship, the introduction of a curfew, a ban on unauthorized travel between the district of Abidjan and towns in the interior of the country, and a limit on the number of people authorized to be in the same room. These measures have been met with mixed reactions from the population. They have tried as best they could to comply, often under the coercive gaze of the public security forces responsible for ensuring that the measures are respected. However, in a country where part of the population is poor[1] and have to make a daily living from small jobs, it seems difficult for them to scrupulously comply with all these barriers. The discovery of vaccines has also raised hopes throughout the world. Access to these vaccines, as in many Third World countries, especially in Africa, is dependent on certain initiatives (COVAX[2]AVAT[3]) and donations from developed countries. However, their use raises questions. Indeed, the Ivorian government's numerous appeals to the population to go and get vaccinated seem to indicate a certain mistrust, or even reluctance, on the part of the population with regard to these vaccines (N'Guessan, Kaglan). Priority targets such as health workers, teachers and public security forces did not rush to get vaccinated, so much so that the government quickly extended the program to the entire population. The statistics obtained, as of 21/11/2021, show that 1.18 million people in Côte d'Ivoire are fully vaccinated, i.e. 4.5% of the population (UN Info). In his traditional address to the nation on 31/12/2021, the Head of State mentioned that, to date, some 7 million doses of vaccine had been administered out of a total of some 15 million doses available. What are the opinions and attitudes of the Abidjan population towards vaccination against Covid-19? What are the logics and rationales underlying such behavior among the population? Why such "resistance" to vaccination?

This study aims to explain the opinions and attitudes of the Abidjan population towards vaccination against COVID-19. We hypothesize that the influence of social media combined with negative interpersonal communication towards vaccination is an obstacle to mass acceptance and vaccination of populations against Covid-19. This study is based on Rogers' diffusion theories (221-232) and Dejoy's sequential model of self-protection behavior (6-15). The first theory assumes that people in relationships influence each other when it comes to adopting an innovation. In this case, the negative communication surrounding the Covid-19 vaccine will influence the attitudes of certain subscribers to these social networks, who will end up not adopting the vaccination. The second theory is based on a model originally used in occupational accident prevention, based on four stages: appreciation of the danger, decision-making, initiation of an action and adherence (adoption) to a safety behavior. As soon as the situation is not perceived as a serious threat, the individual takes no protective action. In this case, if the Covid-19 virus is not perceived as a threat to their lives, people would not perceive the need to be vaccinated against Covid-19.   

First, we will assess the Abidjan population's knowledge of COVID-19 and vaccination by means of a questionnaire. We will then present their opinions and attitudes towards vaccination. Finally, we will analyze the factors that explain this reluctance to be vaccinated against Covid-19.

 

  1. Methodology

1.1 Study area, population and sample

Two (02) communes in the Abidjan district (Yopougon and Cocody) were chosen as the sites for our work. These Abidjan communes were chosen because Yopougon is a densely populated dormitory town. Yopougon is a residential commune, home to many middle-class residents, the residences of the main diplomatic representations and the country's political and administrative elite.

 In addition, we chose the non-random sampling method, namely the convenience sample, because we did not have an exact database for this population, and also because these people were easy to reach and willing to take part in the survey. However, for the sake of representativeness, we distributed the respondents across all the sub-neighborhoods of the above-mentioned districts. Also, with non-probability sampling, the researcher has no way of calculating the extent to which his sample represents the population as a whole. In the case of our study, the sample of the surveyed population comprises 85 people (50 inhabitants for the commune of Yopougon (Niangon Sud à Gauche district) and 35 inhabitants for the commune of Cocody (Blockhauss district)), taking into account the population size of each of these two communes. The sample size was determined according to certain financial and time constraints. 

1.2 Data collection techniques

For the purposes of this research, we felt it appropriate to use desk research and survey-interrogation as the main data collection techniques. For the documentary study, we used all sources of information (print and online media, social networks, official websites of the Ivorian government and UN agencies, scientific books and articles). Through this diversified documentation, we wanted to obtain as much information as possible on the subject. Whether this information is official or not, whether it comes from Internet users or journalists, whether it is the result of scientific research. What's more, we collected all the statistics we felt would be useful to better explain the subject. As for the survey-interrogation, it consisted in administering a questionnaire aimed primarily at assessing their knowledge of the disease and vaccination. We also used semi-structured interviews focusing on their opinions and attitudes towards coronavirus disease and vaccination against Covid-19. In terms of data analysis, we opted for quantitative analysis, using descriptive statistics to quantify the information contained in the data collected from the respondents. Qualitative analysis, on the other hand, will enable us to focus on the discourse of the respondents. This should help us to better understand and analyze the resulting opinions and attitudes that lead to acceptance or non-acceptance of vaccination against Covid-19. Some questions used a 5-point Likert-type scale, ranging from "strongly agree" to "strongly disagree", to determine participants' opinions and attitudes towards Covid-19 vaccination. 

  1. Results

The results of this work are articulated, firstly, around people's knowledge of Covid-19 and vaccination. Next, we will look at their opinions and attitudes towards vaccination, and finally we will investigate the factors underlying the adoption of these opinions and attitudes.

2.1. Respondents' knowledge of Covid-19 and vaccination

People's knowledge was assessed by means of a questionnaire, the main answers to which are given in the table below.

 

Table 1: People's knowledge of Covid-19 and vaccination

Knowledge of Covid-19 and the vaccine

Yes

No

I don't know

N

%

N

%

N

%

Have you ever heard of Covid-19?

85

100

0

0

0

0

Is Covid-19 a fatal infection?

83

98

1

1

1

1

Is it fatal for the elderly (over 50)?

80

94

4

5

1

1

Is it deadly for young people and children?

3

4

81

95

1

1

Do you know the modes of transmission?

84

99

0

0

1

1

Do you know how to prevent disease?

84

99

0

0

1

1

Is there a cure without treatment?

78

92

7

8

0

0

Is there a treatment?

0

0

85

100

0

0

Did you know that there is a vaccine?

85

100

0

0

0

0

Is vaccination an effective way of preventing and controlling the disease?

44

52

40

47

1

1

Are vaccines safe?

34

40

50

59

1

1

Source: Our September-October 2021 survey

This table shows that our respondents' knowledge of Covid-19 and the vaccine developed to combat it is considerable. Nearly all of them know that the disease exists (100%), that it is dangerous (98%), and that it is transmitted and prevented (99%). What's more, they all know that there is a vaccine and no treatment (100%) for Covid-19. However, barely half (52%) are convinced that this vaccine is effective in preventing the disease, while almost 60% of respondents are not reassured by the safety of these vaccines.

 

2.2. Sources of information about the disease and vaccination

2.2.1. Sources of information about the disease

The following graph shows the sources of information people have about the disease:

Source: Our September-October 2021 survey

The graph shows that television (35%), the Internet (social networks) (31%) and interpersonal communication (20%) are the main means used by our respondents to access information on the coronavirus disease (Covid-19). 

2.2.2 Vaccination information sources

The following graph shows the sources of information people have about the disease:

Source: Our September-October 2021 survey

Looking at this pie chart, it's worth noting that the Internet (social media) is the primary source of information on Covid-19 vaccination (41%), followed by interpersonal communication (26%). These two sources captivate more than 2/3 of respondents by providing them with information on vaccination. These "unofficial" sources of information seem to be favored over "official" sources of information, such as television, the press and radio (33%). 

All in all, we can see that, whether on the subject of disease or vaccination, respondents generally trust "unofficial" sources such as social networks and interpersonal communication (Cumulative percentage of 51% for disease and 67% for vaccination) to the detriment of "official sources" (Television, Radio and Press). This could be explained by the fact that these "official sources" are no longer trustworthy, as they only relay information from the political authorities in power, who are also criticized for their lack of transparency in communication and management of many affairs. But more than that, this suspicion (lack of transparency) weighs on many governments around the world, in a context of "global village" where over-communication is exercised through various channels.

 

 

 

2.3 Opinions and attitudes towards vaccination

Our respondents' opinions and attitudes to vaccination are as diverse as they are varied. These opinions are more or less linked to opinions about the disease. So, while for some of our respondents, their opinions on coronavirus disease, and precisely the virus, are in line with current scientific data, this is not the case for many others. For the former, the virus is very dangerous, so it's best to follow the advice of the health authorities. K.K.F (65), a retired civil servant in the commune of Yopougon, testifies: 

Personally, I think that the information given to us by our competent authorities on Covid-19 is accurate. What opinion do I have to give that this is an invention by white people to kill black people? Don't those who speak this way see the consequences of this disease for their black brothers in the Caribbean?

All these people, whose opinions are in line with current health knowledge, are in favor of vaccination. They all have a positive attitude towards the vaccine. S.L. (38), who lives in Yopougon and works as a driver for a businessman, confides:

We work a lot with different partners. So, when it started, we were anxious because we could encounter this virus anywhere. As soon as the vaccines arrived in Abidjan and we were told that it was possible, I didn't hesitate for a moment to get vaccinated.

C.L. (48), an executive in a local bank who lives in the commune of Cocody, says it all:

I'm fully vaccinated. I know about the coronavirus because I contracted it. I was on the verge of death because I was fucked up here at the CHU de Cocody. People need to stop fooling around with this very dangerous virus. They need to get vaccinated.

However, these opinions are countered by other respondents who have other opinions contrary to these. It's not uncommon to hear in interviews that the disease has little effect on young people, let alone Africans. For example, K.K.B. (22), a carpenter in the commune of Yopougon, asserts: "This coronavirus business is a white man's business. It's no match for us Africans. Look how it killed them over there! How many people did it kill here? Their business (virus) isn't as dangerous as that". This type of reasoning is shared by many of our interviewees. P.C. (30), who runs a maquis (bistro) in Cocody, adds: "The virus can't stand the heat, especially in our climate. Corona is a white people's disease, and it doesn't kill the youngest. That's what I saw on TV". The opinions of some respondents on vaccination are unfavorable, as they feel it's not worth the effort. Other respondents confided in us that the vaccine was responsible for the death of many vaccinated people (celebrities). S.L. (43), a schoolteacher in Cocody, wonders.

Look, most of the celebrities who died recently from Covid-19 were all vaccinated. Why did they die despite being vaccinated? It's strange, I'm not in favor of this vaccination and I don't intend to have it. 

Alongside these two groups of respondents are others who, even if their opinions are in line with health knowledge, are hesitant about vaccination. They have doubts about the reliability of the vaccine. A.I. (35), a computer scientist living in Yopougon, testifies:

I think the speed with which vaccines have been developed means we have to be cautious. For the time being, I refuse to vaccinate myself. We don't know enough about the side effects of this vaccine on those who receive it.

In this study, respondents with a positive opinion of vaccination (34 people or 40%) also have a positive attitude towards vaccination, as they all support vaccination. However, those with an unfavorable opinion of vaccination (50 respondents or 59%) also have a negative attitude towards vaccination. If denial, concealment and trivialization of Covid-19 often lead to non-adherence to barrier measures, or even refusal to accept vaccination, what about the factors underlying such an attitude?     

2.4. Factors underlying the adoption of opinions and attitudes

The factors justifying this hesitancy or even refusal to adhere to vaccination are linked to a two-dimensional factual explanation. On the one hand, we have the fact that the rate of contagion is low, as is the number of deaths among people infected with Covid-19. On the other hand, popular beliefs about how to combat the disease reinforce this reluctance.

The relatively low rate of infection and death due to covid-19 (61,581 cases of infected people, including 702 deaths as of 1/11/2021) in Côte d'Ivoire compares with the millions of infected people and hundreds of thousands of deaths in countries such as the United States, Brazil, Italy and France... All of which seems to confirm the intention of many people in the population not to be inoculated with the Covid-19 vaccine. The testimony of M.B.T. (28), a shopkeeper in Cocody, speaks for itself: "Ever since the Covid-19 story broke, look at the figures. Infection and death are almost non-existent among us compared with whites. So why vaccinate me in this context?" It's a fact that the official figures seem to be greatly underestimated (low screening capacity, many people asymptomatic, people generally only go to hospital when the disease is at an advanced stage, whereas Covid-19, like seasonal flu, generally resolves itself...). Covid-19 has certain similarities with malaria, which is widespread in this part of the world, and is often confused with the latter, leading to self-medication with pharmaceutical or phytotherapeutic products. The fears of WHO officials about the damage this pandemic would do in Africa have not been realized, reinforcing the desire of some people not to be vaccinated. 

In addition, popular beliefs are a major obstacle to vaccination. In Côte d'Ivoire, as in many African countries, and indeed around the world, there is a widespread belief that certain grandmother's remedies can be used to prevent disease.[4] were effective in preventing and even combating Covid-19. It is not uncommon to hear that eating chilli, garlic and even drinking alcohol, notably Koutoukou (local brandy), are effective against Covid-19. As C.K.T. (36), an upholsterer in the commune of Yopougon, puts it: 

Corona medicine, we have that here. You eat a spicy sauce and then drink gbêlê (koutoukou) corona s'en va loin. Even if it's weird (complicated), you take a steam bath with Chinese "mentholateum" (minty balm) and that's it.

Likewise, when these popular beliefs are combined with the disinformation provided by social networks, they generate beliefs that are deeply rooted in the individual's psyche and difficult to shake off. On certain social networks, for example, it is widely believed that people who have been vaccinated have a life expectancy limited to 2 years from the date of inoculation. For Dedy (52), these popular beliefs are "that popular knowledge which conditions, to a greater or lesser degree, the attitude and behaviour of individuals with regard to disease and, in particular, with regard to prevention".

 

  1. Discussion

People's opinions and attitudes generally determine behavior, which is merely the visible expression of this whole mental process. In this study, we found that people's opinions and attitudes towards vaccination against Covid-19 are influenced, for the most part, by information gathered from social networks and interpersonal communication (67%). These results confirm the work of Lyu et al (8-12), Luo et al (101712) and Manby et al (5-9). This reluctance, or even refusal, to adopt the vaccine also depends on rumours and other misleading information, but above all on popular beliefs. In this respect, the work of Fridman, Gershon and Gneezy (e0250123), Sallam et al. (42), Chongwang and De Figueiredo et al. (900-906) confirms the negative impact of these beliefs on vaccine uptake in general, but specifically that of Covid-19. These results support Dedy's (50-55) view of the weakness of health awareness in Africa.

Notwithstanding these facts, it is also remarkable that people's distrust of the government's will (imposition of vaccination) combined with certain conspiracy theories (insertion of microscopic chips in vaccines with the aim of controlling the world's population) reinforces, rightly or wrongly, the position of all those people who remain skeptical about Covid-19 vaccines, as Taïeb has already revealed with regard to other vaccines (272-285).

Conclusion

At the end of this study, it should be noted that people's opinions and attitudes to Covid-19 vaccination are strongly influenced by the flood of information in which they are immersed. Most of this information comes from social networks and interpersonal communications, which confirms our initial hypothesis. So, whether they come from official or unofficial sources, they influence and modify the perceptions and beliefs of those who follow them. Beyond the question of vaccines, this study questions the influence of the media, especially social networks, on people's behavior. These social media tend to supplant the information delivered by official communication channels.

The limitations of this study are seen in the weakness of the sample and the representativeness of the sites (one sub-neighborhood per commune, which poses a problem of representativeness, and the fact that two communes were chosen out of the thirteen in the Abidjan district) make it impossible to generalize the results.

 

Works quoted

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Chongwang, Julien. "La vaccination face à la méfiance des populations," Scidev.net, Feb. 26, 2019. https://www.scidev.net/afrique-sub-saharienne/features/26022019-2/.

Dedy, Seri. "SIDA et Société" journal des Sciences Sociales. Programme d'Appui stratégique à la Recherche Scientifique (RSS-PASRES), no. 1, 2013, pp. 44-56.

De Figueiredo, Alexandre et al. "Mapping global trends in vaccine confidence and investigating barriers to vaccine uptake: a large-scale retrospective temporal modelling study", The Lancet, vol. 1255, no. 396, 2020, pp. 898-908. doi:10.1016/S0140-6736(20)31558-0.

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How to cite this article:

MLA: Gaulithy, Georges. "Opinions and attitudes of the Abidjan population towards vaccination against Covid-19". Uirtus 2.1 (April 2022): 33-50.

 

 [email protected]

[1 ] 39.5% of the population lives below the poverty line according to data provided by the World Bank in 2018.

[2] COVAX "The Covid-19 Vaccines Global Access" is a United Nations initiative that aims to collaborate for global and equitable access to vaccines against the COVID-19 virus.

[3] AVAT "The African Vaccine Acquisition Trust" is an initiative of the African Union which aims at the grouped purchase of vaccines by the African Union for the benefit of member countries.

[4] A body of knowledge based on the know-how of elders (grandmothers) that draws its sources from plants and other natural products used to combat various illnesses, and which are said to have proven therapeutic virtues.

Abstract (A Neo-slave Narrative Reading of Colson Whitehead's The Underground Railroad (2016))

Kpatcha Essobozou Awesso§

Abstract: Colson Whitehead's TheUndergroundRailroad (2016) is a narrative that carries the reader to the historical context of the abolitionist movement of the nineteenth century United States of America. More than two (2) centuries after, Whitehead re-imagines this episode of African American history in a skillful readership that deserves critical attention. Why does Whitehead retell the history of the abolitionist movement known as the Underground Railroad in fiction? Why does he choose a twelve year girl, Cora as the central character? Is the theme of slavery still relevant in today's social discourses? These are some questions that call on a literary analysis of this masterpiece. The paper relies on the Neo-slave Narrative approach to analyze the rationale behind this historical novel.

Keywords: Neo-slave narrative, the Underground Railroad, Abolition, Slavery, Neo-Slave Narrative Approach.

Summary: Colson Whitehead'sThe Underground Railroad (2016) is a narrative that transports the reader into the historical context of the 19th-century abolitionist movement in the United States of America. More than two (2) centuries later, Whitehead re-imagines this episode in African-American history in a deft read that deserves critical attention. Why does Whitehead recount the history of the abolitionist movement known as the Underground Railroad in fiction? Why does he choose a twelve-year-old girl, Cora, as his central character? Is the theme of slavery still relevant in today's social discourse? All these questions call for a literary analysis of this masterpiece. This article uses the neo-slavery narrative approach to analyze the logic of this historical novel.

Keywords: Neo-slavery narrative, the Underground Railroad, abolition, slavery, neo-slavery narrative approach.

Introduction

Reimagining the past in contemporary literary creation is not new, especially if the whirling effects of this past have lasted throughout the time. For instance, in the American context, black slavery and its consequences much fueled literary imagination known as the Slave Narrative genre. This literary genre accounts for the evils of bondage, written either by former slaves or scholars outside the slavery system. Ruth Miller and Peter. J. Katopes write about Slave Narratives that, they:

have their roots in Puritan writings, particularly in journals, diaries, autobiographies, and narrations, all designed to record the Puritan experience of the "walk with God." Slave narratives use a similar form to record the flight to freedom; they are chronological in structure, episodic, and provide little, if any, transition. Events are drawn from common experience; incidents that dismay or horrify or repel are frequently recounted with a lack of passion usually associated with literature designed to demonstrate the truth. There are auction blocks, lashings, escapes, and recaptures; there are tears and prayers and exhortations; there are special providences recorded, coincidences, suspenseful moments in flight, tricks to outwit captors, all of this presented in a tone that is pervasively sober. If there is a preponderance of gloom, there is also optimism; despair mingles with joy. And the overriding purpose of the narrative is to activate the will of the reader to abolish first the slave trade and finally slavery. (21)

Miller and Katopes provide a comprehensive definition of the Slave Narrative literary genre, which emerged at the post-Civil War America as a medium of slaves' accounts of their lives in bondage. Many decades after slavery, writers still frisk in the memories of the antebellum South to bring out some untold stories with contemporary expectations. The imagination of slaves' accounts to make them relevant in contemporary context is what is known as Neo-slave Narrative, and Colson Whitehead's The Underground Railroad (2016) is an example. Ashraf H. Rushdy in his book Neo-slave Narratives: Studies in the Social Logic of a Literary Form declares that "Neo-slave narratives are modern or contemporary fictional works substantially concerned with depicting the experience or the effect of new world slavery" (533). Rushdy argues that the contemporary world exhibits some forms of enslavement typical to the historical black slavery in the Americas, and creative writers address such issues by using the slave narrative tradition. These slave narratives in contemporary literature are qualified as neo-slave narratives, since they carry the traditional slave narrative features, but have contemporary implications. Marta Frątczak opines that ''.... saving from oblivion the memory of the dispossessed, and conveying their historical experience through fiction, has always necessitated finding the way to reconcile undocumented histories with the practical demands of novelistic narration''(33). According to Frątczak, the necessity to retell slave narratives today resides in the writers' commitment to keep the slaves' memory alive and exhume untold stories in order to heal the black people's bitter past. Colson Whitehead released TheUndergroundRailroad in 2016, and Michael Szczechowski argues that:

Whitehead uses the simple premise of a slave girl's odyssey through a hellish, early19th century southern United States and conveys his thoughts and concerns for modern-day America, specifically of the lingering effects that slavery and racism has had on Americans, and bravely paints an honest picture of the people we are.

Szczechowski is then suggesting a contemporary interpretation of Whitehead's fiction which addresses modern day societal concerns from a Slave Narrative perspective. Bernard W. Bell argues that Neo-slave Narratives "combine elements of fable, legend, and slave narrative to protest racism and justify the deeds, struggles, migrations, and spirit of black people" (289). Bell's definition takes into account black people's frustrations born from the antebellum South tradition, and that justifies their behavior among other ethnic groups in America. Bell seems to argue that, in a Neo-slave Narrative, there are some ashes of the past brought in the present to understand the behavior of the descendants of slaves in contemporary America. Angelyn Mitchell refers to the genre as "liberatory narratives", since they mostly focus ''on the enslaved protagonist's attainment of freedom" (4). Mitchell's assertion is much complex when she uses the term ''liberatory narratives.'' She seems to refer to stories, in which the protagonist forcibly attains freedom, softening by then the atrocities and inhuman conditions he had to face before reaching freedom. The reading of Whitehead's historical novel goesads me to venture on the field of Neo-slave Narrative. From the preceding critics' views, my work argues that, Colson Whitehead's creative work not only refreshes slaves' conditions of the antebellum South, but also seems much allegorically to address contemporary social injustices and how to cope with them. The paper focuses on the contemporary meaning that Whitehead's novel carries and which makes it a Neo-slave Narrative. The interest of this analysis resides in the novelist's choice of plantation Slave Narrative tradition to address contemporary racial issues in the United States. If black people still fight for freedom up to this twenty first century, it means that the ghost of slavery still haunts them and they should get rid of it. Obviously, the study is conducted from a Neo-slave Narrative perspective, which deals with contemporary creation of Slave Narratives. The Neo-slave Narrative theory helps in this context draw a contemporary meaning and relevance of Whitehead's antebellum South narrative. Apart from Whitehead's novel which is the primary source of this work, additional information will be drawn from articles, books, and other relevant materials to strengthen the point being made. The work first overviews the Neo-slave Narrative genre with reference to Whitehead's novel by discussing the meaning of the title, the thematic approach and the characterization. Further, the paper analyses the relevance of reimagining Slave Narratives in the twenty first century as a form of resistance.     

1. The Underground Railroad: A Neo-Slave Narrative

Colson Whitehead's novel is published in 2016, when the Black Lives Matter movement was already rallying thousands of people to the cause of innocent and defenseless black male victims of white police murderers. Nikita Carney writes:

The BLM movement began in 2012 when George Zimmerman was acquitted after shooting and killing 17-year-old Trayvon Martin in Florida. Three Black women activists, Alicia Garza, Patrisse Cullors, and Opal Tometi, started the movement that subsequently engaged many, including many youth of color, in social justice activism across the country (181).

The movement evolved as an outcry for justice to the innocent victims of police harassment. It is quite arguable that Whitehead's novel finds a fertile ground for debate, since it is all about a struggle for freedom, just like the contemporary Black Lives Matter movement. Whitehead's novel opens with the account of Ajarry, the grandmother of Cora, the protagonist. Ajarry is arrested and sold to slave traders at the port of Ouidah, and eventually shipped to the New World[1] where she was sold many times to different plantation owners. Cora was resentful to escape slavery when Caesar brought the idea for the first time, (TUR 9) but when she remembered Mabel, her mother, she decided to flee. The story evolves through Cora and Caesar's hard journey northwards, stopping times to times at railroad stations, where some secret agents helped them with food and accommodation until they reached north. Ridgeway, a slave catcher was to bring Cora back to Georgia, but was ultimately defeated in a fight against Cora in a railroad station on Valentine. The Underground Railroad, though published in the twenty first century tells the story of a runaway slave girl, bringing the reader centuries back in the South American slavery tradition. Bringing back fugitive slaves' narratives in the twenty first century is Colson Whitehead's concern in The Underground Railroad, and he must have strong motives to refresh the old slavery tradition in a contemporary American society where the descendants of the former slaves are still oppressed. Colson's novel which is classified as a Neo-slave Narrative genre is part of many fictional works produced by non former slaves and out of the context of slavery, but which vividly depict the lives of black slaves on the southern plantations.

The debate around this literary genre has gained interest since its rise in the second half of the twentieth century, and according to Ashraf H. Rushdy, the Neo-slave Narrative genre is about the "contemporary narrativity of slavery" concerning "contemporary novels that assume the form, adopt the conventions, and take on the first-person voice of the antebellum slave narrative" (3). Rushdy refers to writers, who never experienced slavery, but deal with the plantation narrative style, of course with a specific purpose in mind. Valerie Smith observes that, the Neo-slave Narrative genre mostly refers to:

texts set during the period of slavery as well as those set afterwards, at any time from the era of Reconstruction until the present. They approach slavery from a myriad perspective [...] from realist novels grounded in historical research to speculative fiction, postmodern experiments, satire and works that combine these diverse methods (168).

Smith contends that, the Neo-slave Narrative genre is a writing style that alerts on the still rampant residues of bondage and injustices in America. The Neo-slave Narrative is a genre that links the past slavery pains to contemporary ones and Saidiya Hartman argues "If the ghost of slavery still haunts our present, it is because we are still looking for an exit from the prison" (133). Bridging past slavery traumas to the present forms of injustices (especially done to black people) is not only an outcry to end social injustices, but an opportunity to reveal some untold stories about slavery, and make them fit the modern social calamities. This is an alternative reception of slave narratives which were supposed to end with the last survivors of slavery. Timothy A. Spaulding observes in his work Re-forming the Past: History, the Fantastic, and the Postmodern Slave Narrative that, modern narratives on slavery ''create an alternative and fictional historiography based on a subjective, fantastic, and anti-realist representation of slavery" (2). Conclusively, a Neo-slave Narrative is the blending of Slave Narrative genre storyline with contemporary paradigms that serve as clues to draw meaning. Colson Whitehead's The Underground Railroad better fits the Neo-slave Narrative genre from its third person narrative point of view, where the reader is well informed about characters challenges and their inner thoughts. The traditional narratives by former slaves have mostly involved adults struggling to free themselves from the grids of bondage, but Whitehead's novel spots a fifteen years old Cora, a defenseless girl who is fighting alone against the whole slavery structure. Whitehead's choice of a vulnerable character foreshadows the degree of hardship ahead on the journey of freedom. Ridgeway, the villain is defeated in a close fight with the young Cora, and this implies that, the oppressed must stop running away from the evil, but he must definitely fight and cancel it from his existence. The contemporary meaning of the Slave Narrative genre is its still recurrent theme of injustice done to the most vulnerable people of the society, and which requires their own investment for total liberation, in the image of Cora.         

2. The Underground Railroad: Struggle against Institutionalized Injustice

Colson Whitehead may have enough reasons to name his fictional work after the historical anti-slavery movement known as the Underground Railroad. Junior Ranger in his article ''Discovering the Underground Railroad'' writes:

The "Underground Railroad" is not actually a train operating along hidden railroad tracks. Instead, it refers to an idea. The Underground Railroad refers to the efforts of enslaved African Americans to gain their freedom through escape and flight-and the assistance of people who opposed slavery and willingly chose to help them to escape-through the end of the U.S. Civil War.

This anti-slavery movement was according to slave holders an illegal movement and this is in response to their assumptions that the title is given to the novel, to keep a close watch on social injustices and fight them. In this perspective, it is arguable that the title of Whitehead's novel is to remind the readers that, in contemporary societies, there are still many forms of human subjugations, and philanthropists must rally with victims in their search for liberation as was the case of abolitionists. The title of Whitehead's novel is to be understood beyond the context of African Americans' bondage, which in fact provides much of the meaning to the narrative. Addressing to the Underground Railroad in the twenty first century may suggest that, there are new tales about the movement (the untold ones or the new interpretation the former ones embody today). There are hidden forms of injustices which politics fails to notice, and even when the victims raise alert, they are repressed by laws that seem too old to contemporary realities.

Colson Whitehead's novel finds place in contemporary discourse because of the continuous subjugation of the masses by a handful of powerful people. Though the institutionalized black slavery is legally abolished, it had left much stain on the victims' psyche. Their past trauma still springs whenever justice is twisted. In this part of my analysis, I consider the struggle for freedom, which is the main idea of Whitehead's novel as a relevant topic in contemporary discourse. In her research work titled Modern Representations of the Underground Railroad in Philadelphia Eldra D. Walker investigates what remains of the antislavery movement in Philadelphia and comes to the conclusion that, for the sake of memory and what it represents today, it must be preserved.

There are many ways to preserve the UGRR. One way of preserving the story of the UGRR is to preserve the documented 'stations' where fugitives sought aid. Another method is re-telling the stories of those fugitives who escaped bondage. In recent years, Congress has created laws to determine if the story of the UGRR can be preserved and how to honor the story of the UGRR. However, to truly commemorate and interpret the story of the UGRR, it must be reframed with the preservation of the stories of slavery, antislavery, and other forms of resistance (24).

In the center of Walker's argument stands the imperious need to retell or reframe the stories of those who were involved in this philanthropic system. In Whitehead's fictional context, the scenes of atrocities inflicted on black slaves meet the sympathy of Sam, one of the white conductors of the Underground Railroad. Sam's job is to feed and host fugitive slaves, and upon Cora's and Caesar's arrival at the station, he declared: "This is my job,"... "You wait here until they come and fetch you"... "You made it,"... "You're really here".... "You're a long way from Georgia,"... "South Carolina has a much more enlightened attitude toward colored advancement than the rest of the south. You'll be safe here until we can arrange the next leg of your trip. It might take time" (TUR 73, 74). Still in the hands of the conductors of the Underground Railroad, Cora and Caesar are not safe and this accurately shapes the novel's vibrant quest for freedom. Conclusively, Lander, one of the slave catchers remarks on the Valentine farm that, "Here's one delusion: that we can escape slavery. We can't. Its scars will never fade" (TUR 217). The novel finds its contemporary relevance in Lander's words, which much bend on the psychological everlasting scars of slavery, that still exist in twenty first century under various forms, and much exercised against the descendants of black slaves. The Underground Railroad is a readership that serves as a reminder of the right of all human beings, regardless any difference in the pursuit of happiness, as stipulated in the preamble of the Declaration of Independence. It is because the handful of people on power position marginalizes the right of the masses that protests and discomforts of all sorts are regularly expressed in modern societies. Whitehead displays the constant search for freedom in modern societies through the repetitive advertisements of reward (that begin some of the chapters of the narrative) for he who brings back a runaway slave to his holder (TUR 15, 68, 112, 155, 183). These advertisements are the very insidious facet of the unconstitutionally institutionalized black slavery, since runaway slaves are never safe, even once in antislavery territories. Cora, the heroine of the narrative did never rest, she was always held in motion, most of the time hiding from Ridgeway, the slave catcher and his crew. Her endless run much illustrates the unsafe human conditions, which need to be permanently improved regarding the new contexts.

The plight of the black characters in the novel is visible through the author's use of some paradigms embodying contemporary interpretation: the Griffin Building which is twelve stories high and the hob, which represents a modern psychiatric asylum or a ghetto. The Griffin Building is the highest building of the town and it hosts many businesses, among which Mr. Anderson's office of contracts in cotton (TUR 69-70). The Griffin Building with its high-tech features and the businesses its hosts represent modernity and the American capitalism, which has much developed from slaves' labor. By purposely inserting modern symbols in a story that is supposed to occur in a far remote time, the author is foreseeing the endless black slavery in the context of modern progress. The hob on Randall plantation is the cabin of the outcast women slaves (TUR 33-34), and it quietly fits a psychiatric asylum of modern times. This also helps understand how social ostracism worked on black people at the post-Civil War reduced them into psychologically disabled people overcrowded into ghettos and slums.    

3. The Underground Railroad: Empowering Women

Colson Whitehead gathers appropriate and efficient materials in the hands of his heroine for her project of running for freedom. Cora is described as a fragile and a strong female character, much lucky enough to overcome all the adversities on her way to freedom. The narrator recalls that Cora has inherited the capacity to cope with difficulties from her grandmother Ajarry and resistance from Mabel, her mother (TUR 18). Cora's odyssey from the Randall plantation in Georgia to her encounter with Ollie the last conductor of the Underground Railroad heading to California (TUR 232) is much like a fairytale. It seems that all the gods are with her and assist her whenever trouble comes. Cora represents all these social disinherited and unprivileged who struggle to achieve an average living in the midst of social challenges. Cora's young age, contrasted with the enormous challenges she faces quietly determines the strong moral character that hosts her innermost. Cora has to be empowered in one way or the other in order to endure the brutalities of plantation life and the dangers of the flight. Depicted from the image of Harriet Tubman, the well-known female figure of the historical Underground Railroad movement, Cora's omniscient thoughts guide her along her journey. She temporally lived in South Carolina under a fake identity: ''BESSIE Carpenter was the name on the papers Sam gave her at the Station'' (TUR 72). Sam is one of the white agents operating on the Underground Railroad, and his assistance allows Cora to temporally enjoy freedom before her hunter Ridgeway erupted in the city. Cora's permanent flight from one station to another well illustrates the unrest state of the contemporary marginalized, who demonstrate from various forms to have their requests heard and satisfied. She is a modern emblem of protest as she embodies many social representations like gender, race, age etc. Visibly, by choosing Cora as the protagonist, Whitehead enhances the discourse of struggle for freedom, which has formerly involved adults and much more male characters. Current protests around the world are much rallied on social networks platforms where the youth stand as key actors. Commenting on the central role played by the youth in contemporary social movements discourse, Nikita Carney observes in ''All Lives Matter, but so Does Race: Black Lives Matter and the Evolving Role of Social Media'' that, ''While the public sphere is not universally accessible, the rise of social media appears to be increasing accessibility to national discourse, particularly for youth who are coming of age with the rise of this technology'' (184). The rapid control of the internet by the youth, who ask for much freedom and justice all across the world, may have weighted on the Whitehead's choice of Cora as the central freedom fighter. Cora's early awareness about the unconstitutional aspect of slavery from now on strengthens and fuels her behavior:

The whites came to this land for a fresh start and to escape the tyranny of their masters, just as the freemen had fled theirs. But the ideals they held up for themselves, they denied others. Cora had heard Michael recite the Declaration of Independence back on the Randall plantation many times, his voice drifting through the village like an angry phantom. She didn't understand the words, most of them at any rate, but created equal was not lost on her. The white men who wrote it didn't understand it either, if all men did not truly mean all men..... Stolen bodies working stolen land. It was an engine that did not stop, its hungry boiler fed with blood (TUR 91).

For Cora, the Declaration of Independence rightly stipulates that: ''We hold these truths to be self-evident, that all men are created equal, that they are endowed by their Creator with certain unalienable Rights, that among these are Life, Liberty and the pursuit of Happiness'' (XLV). Cora better understood the controversy of the institutionalization of slavery after reading the above passage, and started searching for ways to readjust it. Being endowed with such great ingenuity, Cora is able to play her card through the manacles of the system, but still she is hunted by Ridgeway, the unrest slave catcher and his crew, who symbolize modern structures of hindrance to human fulfillment. Cora's final encounter with Ridgeway is a close fight in which the slave catcher is severely wounded, watching helplessly Cora run away. The scene of their fight is recalled as follows:

Tonight I will hold him close, as if in a slow dance... She waited until the slave catcher was on the third step. She spun and locked her arms around him like a chain of iron. The candle dropped. He attempted to keep his footing with her weight on him, reaching out for leverage against the wall, but she held him close like a lover and the pair tumbled down the stone steps into the darkness. They fought and grappled in the violence of their fall...Cora untwined herself from Ridgeway and crawled toward the handcar, left leg in agony. The slave catcher didn't make a sound. The big bone in the man's thigh stuck out of his trousers and his other leg bent in a gruesome arrangement (TUR 229).

Obviously, Cora could not stand her hunters' assails and Whitehead has to get her miraculously out of danger. Her victory over Ridgeway and his men makes her a heroine of black protest, and furthermore an emblem of universal freedom fighter. Nihad M. Farooq argues that ''Ridgeway hunts Cora with a particular vengeance because he had lost track of her mother, Mabel, who ran from Randall six years earlier'' (88) and this explains his ferocious assails on Cora. She has to be more than an ordinary character, doubly assisted by the Providence and the sympathy of strangers she met on her northward journey to freedom. 

4. The Underground Railroad: Reimagining the Slave Narrative Genre in the Twenty First Century

The reader may be inquisitive about the relevance of Whitehead's The Underground Railroad in the twenty first century beside the emergence of new trends in creative literature. I hold it that, reimagining a Slave Narrative genre in the contemporary context may imply an articulation of resistance against modern forms of injustices. The then plantation slavery that subjugated black people is translated into modern context of injustice, ranging from the fight for human rights to the engagement into ecological causes. Exhuming the Slave Narrative genre today in creative literature is to relight the flame of hope among desperate people, because it is a story of hard struggle to remain alive and afterward free in a country where minorities struggle to make a safer place for themselves and their descendants. Especially, for black people, a Slave Narrative genre in the twenty first century is a reminiscence of their endless journey to freedom. In Whitehead's novel, slavery is not to be solely considered as the historical Trans-Atlantic trade and servitude of Africans in the Americas, but all hindrances (mostly man made) to human fulfillment. The contemporary context of violation in human rights suggests to think of slavery beyond the historical enslavement of Africans on the American soil. It would be much incoherent if Colson Whitehead had told the story from a stereotype black slave point of view, without inserting contemporary paradigms (the high tech Griffin Building, the women hob, the clinical tests on black people) to make it meaningful for his readership. In other words, Whitehead's novel displays some features "which were not typically reflected in the slave narratives of the nineteenth century" (Von Rönn 17). If the Slave Narrative genre is still meaningful today, it is because of the various shapes slavery has taken according to Saidiya Hartman who argues that:

If slavery persists as an issue in the political life of black America, it is not because of an antiquarian obsession with bygone days or the burden of a too-long memory, but because black lives are still imperiled and devalued by a racial calculus and a political arithmetic that were entrenched centuries ago. This is the afterlife of slavery-skewed life chances, limited access to health and education, premature death, incarceration, and impoverishment (6).

These are in Hartman's words the new forms of subjugation which refresh the dark memories of the nineteenth century black enslavement, and harboring towards equal rights for all, will help cure the psychological wounds of the past trauma and turn a new page to write the common history. The American country that claims itself democratic and an example in matter of human rights enforcement is contrastively the field of many injustices toward non-whites from the colonization to the recent demonstrations of the Black Lives Matter movement. The black people's plight started when the illegal slavery system was institutionalized as a compromise to the southern states' request to save the Union. Royal, one of the free black characters operating on the Underground Railroad in the novel remarks: "And America, too, is a delusion, the grandest one of all. The white race believes-believes with all its heart-that it is their right to take the land. To kill Indians. Make war. Enslave their brothers. This nation shouldn't exist, if there is any justice in the world, for its foundations are murder, theft, and cruelty. Yet here we are'' (TUR 217). Royal then captures the illegal way used by the nation to dominate and oppress it own people and much more other countries on the international level. As long as African Americans and other minorities are forced on the margins of the American Dream, the Neo-slave Narrative genre will continue growing as a contemporary great literary form of resistance. The genre, then, becomes the cornerstone of the fight against racism, discrimination, and other forms of oppression exercised on the most vulnerable social groups by some people holding power.

Conclusion

This paper has investigated some characteristics of the Neo-slave Narrative literary genre in Colson Whitehead's novel The Underground Railroad. The argumentation stems from this question: how relevant is an antebellum Slave Narrative in the twenty first century? At the end, the analysis has revealed that Whitehead's historical novel, though released in 2016 tells the story of Cora, a fugitive slave girl. The Slave Narrative genre, which emerged at the post-Civil War era, did not fade because of its central issue which is the slaves' struggle to survive and make their stories known to their descendants. The genre has evolved with the writers' reference to modern paradigms in their works and it became a Neo-slave Narrative genre, but did not lose its plantation tradition aspect. Fundamentally, this work has argued that, Whitehead's The Underground Railroad departs from the Slave Narrative tradition to address contemporary forms of injustice that prevent African Americans and other minorities to achieve the American Dream. It is quite illusory to ignore that, though the historical slavery is abolished, other forms of enslavement and alienation are well marshaled by the hegemonic white dominant voice to keep the rest under control. The historical slavery in the novel is symbolic to any obstacle (usually man made) that threatens human happiness. The storyline that channels the ghost of slavery from Ajarry to her granddaughter Cora well illustrates the endless inhuman treatments faced by African Americans, and which are currently expressed through the demonstrations of the Black Lives Matter movement and other forms of protest. The novel is relevant in the contemporary context where human rights are being rudely violated under the conspiracy of some heartless decision makers. The paper has also argued that, Whitehead incisively attacks injustice through Ridgeway's brutality on the young and defenseless Cora. The Slave Narrative genre (which deals with the protagonist's endeavor to achieve freedom) finds its relevance in contemporary context because it addresses the same issue of freedom, but under other forms, and with other actors, which not forcibly black people. This is to say that, no one is spared from the social oppression, and even the most vulnerable must stand up like Cora and fight, if they aspire to survival. Moreover, the study has argued that, by reimagining the slaves' hard struggle to freedom in the context of current challenges, Whitehead simply reminds us that slavery still exists, but under various shapes, and Cora's fight must incite optimism in people who have lost faith in the possible attainment of the American Dream.

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How to cite this article:

MLA: Awesso, Kpatcha Essobozou. "A Neo-slave Narrative Reading of Colson Whitehead's The Underground Railroad (2016)". Uirtus 2.1. (April 2022): 265-280.


§ University of Kara, Togo / [email protected]

[1] Colson Whitehead. The Underground Railroad(New York: Doubleday, 2016), 9 Subsequent quotations from this edition will be marked (TUR) followed by the page number.

Summary (The identity of the transcultural character in Rachid Boudjedra's La Répudiation and Printemps)

Alexis N'Dui-Yabela§


§ University of Bangui / [email protected]

Summary: The encounters between the various characters in Rachid Boudjedra's texts often set the scene for a complex, conflicted world. Analysis reveals that the character-foreigner is always perceived by the character-narrator as an Other, and therefore likely to be a danger. This situation creates a permanent tension that is perceptible both in the discourse produced by the protagonists and in their interactional attitudes. Thus, in this corpus of novels by Rachid Boudjedra, the characters follow a fairly identical path in three stages: a situation of conflict between the protagonist characters, then a rapprochement of different identities, and finally an overcoming of differences, creating an identity of difference. Our aim is to show that the construction of the transcultural character in Boudjedra's texts bears witness to the aestheticization of a style of writing inclined to cultural dialogue. We will also show that the transcultural character is itself the bearer of an essential problematic, that of identity.

Key words: Conflict, Alteration, Otherness, identity of difference, transcultural character.

Abstract: The encounter between the different characters in the texts of Rachid Boudjedra often depicts a complex and conflicting world. Upon analysis, we realize that the stranger-character is always perceived by the narrator-character as an Other and therefore likely to be a danger. This situation creates a permanent tension which is perceptible as much in the discourse produced by the protagonists as in their interactional attitudes. Thus, in this corpus of novels by Rachid Boudjedra, the characters experience a fairly identical path in three stages: a situation of conflict between the protagonist characters, then a rapprochement of different identities and finally an overcoming of differences thus creating an identity of difference. Our reflection consists in showing that the construction of the transcultural character in the texts of Boudjedra testifies to the aestheticization of a writing inclined to cultural dialogue. We will also indicate that the transcultural character carries within himself an essential issue, that of identity.

Keywords: Conflict, Alteration, Otherness, identity of difference, cross-cultural character.

Introduction 

In most of Rachid Boudjedra's texts, the interactive relationship between the protagonist characters is often quite complex and conflictual. In this balance of power, the foreign character constitutes a nodal point insofar as he or she is perceived by the narrator-character, who is often of Arab-Muslim culture, as an Other who carries a culture at odds with Arab-Muslim socio-cultural values. This foreign character is likely to be a danger to the narrator. This situation creates a permanent tension between the protagonists. In our corpus, the diegetic relationships between the characters often follow a fairly identical pattern, starting with a situation of conflict between the protagonists, such as the acquisition of traditional Arab-Muslim values, mistrust of the Other, and subversion of the excesses of one's own culture. This is followed by an alteration of identity, paving the way for a rapprochement with the Other, characterized by otherness and acceptance of the Other. Finally, at the end of the alteration stage, the character-narrator finds himself in a transcultural situation, having acquired other identities along the way. He becomes aware of his cultural contingency, but finds it difficult not only to identify the transferred elements, but also to separate himself from them. This situation explains the notion of the "identity of difference" (Bueno 7-22). What is this process of transcultural identity? To answer this question, we use the transcultural approach proposed by Hédi Bouraoui (2005) to discuss the various foundations of transcultural identity. We also use elements of the bibliographical approach to highlight the characteristics of transcultural identity in Boudjedra's characters.

1. From H. Bouraoui's "identity of difference": questioning self-identity

The question of the difference of identities finds its implication in the adjectival term "transcultural", which seems more applicable to the level of identity and aesthetics. Semantically, there is an oppositional relationship between "identity" and "difference", but this oppositional relationship between the two terms refers to one and the same reality when we use the expression "identity of difference", which introduces a new perspective into the evaluation of diversity, while at the same time conferring an oxymoronic quality on it for reading and analyzing works that pose the problem of identity contradiction or plurality.

Thus, identity and difference remain two key concepts in Boudjedra's fiction, as the oppositional relationship between these two terms implies the character of all human identity, whose essential component is an unknown strangeness by which we are all foreign beings condemned to absolute strangeness (Bouraoui 14). The discovery of the other and of difference leads to an awareness of this strangeness that is inherent in all human beings, and the approach to the other is but one particular form of migration. And according to Boudjedra, writing is the perfect form of the migratory experience; and according to the Algerian author, a migrant is essentially a foreigner.

Boudjedra's transcultural perspective is seen as both a conscious participation in and tension between the cultures of the native and foreign characters. Often, these protagonists of the narrative see these exchanges as the manifestation of a dynamic of "loss and gain" in Tassinari's terms between the culture of origin and the host culture (Tassinari 23). The notion of evolution remains at root an anthropologically highly dynamic perspective, since according to (Lamore 43-48) the notion of transculturation is not linked to a moment or an isolated factor, but is indeed a secular, constant, permanent process. This permanence in the process of transcultural identity construction is both objective and necessary.

Played out entirely in terms of reconciling contrasts, the notion of an identity of difference proves to be an effective approach to the evolution of the conflict generated by culture shock, both in terms of individual identity and interaction. It is through this choice that the character, as an evolving subject in the diegetic universe, manages to transform the different identities acquired into an identity of difference.

 In La Répudiation ou Printemps, Boudjedra makes his characters adopt characters that reflect the identity of difference. He presents most of his characters-narrators as subjects lost in their own society, unknown to themselves, enigmatic and without a fixed identity. As such, these characters are the source of all societal ills: violent, transgressors, homosexuals, lesbians, sadomasochists, alcoholics, psychopaths and others. They are also the source of the conflicts that constantly pit them against the Islamist clan. In fact, this contingency status of subversive characters often has a link with history, since these characters remarkably base themselves on the history of their country's colonization, or decolonization, to either distrust the foreigner, or castigate all the Clan's accomplices, whom they see as another form of colonization.

Better still, Boudjedra describes the diegetic space of the characters-narrators as a space historically under Western domination, which engenders cultural and identity transformations in him, a phenomenon that would be at the origin of their identity transmutation.[1] which explains why they oscillate between attraction to and rejection of theOther. This attitude is all the more evident in Rachid and Teldj, characters whom we consider to be essentially transcultural subjects. We should also mention that the transcultural subject is a transcendent subject.

The transcultural character Rachid's portrayal of his foreign lover Céline in La Répudiation takes a transcendental approach. The proof is that Boudjedra stages a fictitiously complex world, made up of two entities: on the one hand, Algeria, still attached to a patriarchal tradition represented by the fundamental unit that is the family, and on the other, the Stranger, France, symbol of aggressive modernity that forces openness. It should also be pointed out that the conflict between Rachid and Céline is a social-historical one, that of an Algeria in search of an identity after its tragic colonization by France, Céline's country of origin. And yet, there was something in common between these two characters from historically conflicting backgrounds. Nevertheless, Boudjedra uses cross-cultural strategies to create situations of reciprocity or confluence between Rachid and Céline. Clearly, Céline too has been repudiated by her native society, forcing her to immigrate in search of an identity, just like the narrator Rachid. This is how she resembled Rachid, in terms of identity: "Céline resembled me! I was double and so was she" (15).

So, from this point on, all the interactional relationships between Rachid and Céline change. Henceforth, the narrator refers to her as: mon double (15), ma congénère (16), mon amante (18). With the negotiation of identities complete, the narrator, who initially resisted narrating his account of a trashed childhood, regained his wits and adopted the normal disposition to begin his tale (19).

To succeed in such an exercise, which is both an outlet and a catharsis, Céline's presence is crucial, for without her, Rachid would never find the opportunity to recount his memories. Her function is to free the narrator to speak: "There's no need to chew over all that," she says, "tell me about your mother instead..." (14); "Tell me more about your mother." (16); "Raconte, disait-elle" (41). She is far from being consumed by curiosity, and gives the impression of living a tale without becoming involved in it, since she is not a speaking subject (Maingueneau 71), but a veritable clutch of Rachid's discourse with her injunctive phrase, which is fairly recurrent in the text: "parle-moi" ("speak to me").  

Rachid, aware of the cooperative power his words have on his lover, never stops talking. He enchants her with his eloquence, the better to hold her back: "I was left with this desire to make her suffer by enclosing her in a white veil where she would have wiggled like a tentacled octopus" (18).

Similarly, there is an almost congenital resemblance between Teldj and his Spanish lover Nieve, as the letter carrier informed him:

But one morning, the letter carrier rang Teldj's doorbell to ask him to sign a registered letter, and chatting away he said: "Did you know that your neighbor's name is Nieve? They say it means snow in Spanish. So she's named after you! You have the same first name! Isn't that funny? And she's Spanish! She's from Granada. That's funny too, isn't it? Granada, the land of our Andalusian ancestors" (...) (Teldj = Nieve (in Spanish) = Snow!) (Spring 140-141)

All these similarities between characters from different cultures are neither trivial nor gratuitous. They are nurtured by Boudjedra's deliberate cross-cultural pretexts. Reading Rachid Boudjedra's novels takes us into a world of disillusionment, intimately linked to the eternal confrontation of identities between European/African, Colonizer/Colonized, here/elsewhere, Self/Other, Native/foreign, male/female , etc. Thus, through his modern writing style, Boudjedra has succeeded in tracing a world of encounter and recognition of differences, even an identity of difference. He marks a turning point in the representation of the Other, an Other who is defined by the Self, through language as well as culture, notably values relating to history, politics and sexuality; in short, we accept the way in which the Other perceives the world and we undergo it. And all this is woven into a complex imaginary that translates transcultural identity.

2. The different foundations of transcultural identity

2.1. Biographical and social foundations

Rachid Boudjedra's novels are a space where identities are produced; for the Algerian author, it's quite simply a breeding ground for identity encounters. The present analysis focuses on the social foundations of literary creation and, more specifically, on the influence of a writer's various socialization frameworks on the identity modalities of his literary practice. These frameworks reveal potential correlations between the aesthetic form of the text and the social contexts in which it is produced (Harchi). From this perspective, the case of the French-speaking Algerian writer Rachid Boudjedra is of particular interest. 

Investigating identities in Boudjedra's literary work thus leads us to consider intimate and collective history as the crossroads at which a series of transpositions, negotiations and readjustments take place, which, once brought to light, are likely to reveal "the mechanisms of the literary factory" (Lahire 67). Drawing on a corpus comprising biographical elements, novel texts and a set of comments made by Rachid Boudjedra, as well as critical discourses on his literary work, we will seek to understand the writer's various identity constructions. 

When we look at Rachid Boudjedra's social trajectory from a biographical point of view, we can see that he has built up a social identity over time, marked by a solid educational background. Born into a bourgeois family, his mother was a housewife, busy bringing up her three children, two boys and one girl, while his father was a wealthy merchant. Rachid Boudjedra grew up in Ain Beida, in the Aurès region of Algeria. Interviewed by Hafid Gafaïti, Rachid Boudjedra himself looks back on this early period of his life:

I first went to Koranic school at the age of four. Then French school from the age of six. Doubled by an Arabic curriculum. In other words, I went to Arabic school in the evenings, after leaving French school. That meant I spent around fifteen hours a day at school. It should be remembered that Arabic was not taught in schools during the French colonial period. There were private schools operating in the evenings, which were free but financed by donations from citizens and volunteers. This dual learning took place in Ain Beida, the village where I was born (Gafaïti 13).

 Boudjedra then began his studies in Constantine and continued them in Tunis at the Collège Sadiki, renowned at the time for its courses in literature, science and mathematics. Often described as modern, they were taught in Arabic as well as French. As the writer explains

Then my father sent me to high school in Tunis. I went to Collège Sadiki, just to study, where Arabic was taught alongside French. It was a bilingual and elitist education. All courses were doubled. For example, we studied maths in French and Arabic, natural sciences too, and so on. All subjects were taught in both languages (Gafaïti 13-14).

All these elements seem to be good indicators that Rachid Boudjedra belongs to an affluent social universe where capital, particularly economic capital, was deployed to help the young child acquire solid linguistic and intellectual skills. This parental and paternal investment in the son's education signals, on the one hand, an acute awareness of the opportunities for social advancement offered by schooling in an "elitist" establishment and, on the other, a strategic know-how likely to give concrete expression to the family's ambition. This seems to us all the more remarkable, and therefore significant, given that this ambition is part of a colonial context in which the education system is the privileged place for the exercise of symbolic domination, in that it "aims principally at the appropriate acculturation of the workforce destined for the colonists or for emigration, since the school dispenses both: knowledge and the ways of using it well" (Colonna 128).

  The family environment in which Rachid Boudjedra grew up was thus characterized by a singular ability to circumvent the social determinisms that the colonial system imposed on the vast majority of the Algerian population at the time. Thus, from a social (or family) identity in opposition to the colonial system, young Rachid, as a social product, constructed an individual identity, this time in opposition to his progenitor father and, through him, to the patriarchal system based on religion.

    This time, we'll be analyzing another identity that the Algerian author forged through his political commitment. At the turn of the 1960s, Rachid Boudjedra, then aged 19, chose to take part in the pro-independence struggle. His fight against the French presence in Algeria took the form of a particularly active Marxist militancy. It's all about identity politics. Here's how the writer talks about it:

I discovered Marxism when I was seventeen, and I immediately embraced this ideology because I was a rebellious child. Rebellious to a whole sociological context characterized essentially by the feudal relations that existed within my family. Hypocrisy, lies and exploitation reigned supreme. So, very early on, Marxism seemed to me to be a philosophy, a worldview that opposed this family feudalism. At first, of course, and in an almost sensitive, affective, sentimental way. There was a ground for me to become a Marxist. For example, my father employed hundreds of workers, and by working with them I became aware of exploitation and injustice. When I was very young, I was shocked by the fact that one of my father's workers slept in the stables with the horses, on the hay, winter and summer alike. Above all, I was struck by the situation of women within the family, by the contempt in which they were held, by their blind passivity, by their fear. At the same time, I realized that there was something rotten in the Algerian way of life in the early 1950's. (Gafaïti 25-26)

And he adds, a little further on:

The situation was conducive to understanding social injustice, in that my mother's family was very poor, whereas my father's was immensely wealthy. So, naturally, I was drawn to my maternal family and in particular to my grandfather, whom I didn't know very well. He died when I was barely ten years old. Living within this contradiction, I understood what political sociology was all about. Class. Exploitation. History. My maternal grandfather was a railway worker. My maternal uncle was also a worker. This opposition brought me to a certain awareness, and I think it was even decisive. But I was only at the sensitive stage. My maternal grandfather and uncle were Communists. They always fascinated me because they were very human, very concerned about others and very original. To be a Communist in the 1940s, in a village located in a very rich agricultural region where French colonists and Algerian feudalists ruled the roost, was no mean feat. And then, after this sentimental adhesion, came the conscious adhesion. At the age of twenty-two, I joined the P.C.A. I remained faithful to it for the rest of my life, since I'm still with it today, without interruption. (Gafaïti 28)

What we find particularly interesting here is the way in which Rachid Boudjedra subjectively defines his own political identity through the constitution of family history and Marxist commitment. Indeed, throughout his text, the writer makes little reference to the difficult political context in which Algeria found itself at the time, with the most violent war of liberation raging in the country from November 1954 to July 1962. Rachid Boudjedra uses the term "family" five times, and "colon" only once, to create a strong, direct link between his experience of social injustice within his own family and his political activism within the Algerian Communist Party. The writer's acute sensitivity to the issue of class conflict thus seems to have been formed very early on, in childhood. In this sense, his belief in the communist ideal does not seem to us to be so much a new and spontaneous stance on historical and colonial issues, but rather the reinforcement of an old attitude towards the theme of injustice.

After suffering a serious knee injury, Rachid Boudjedra became a representative of the Front de Libération Nationale. He then embarked on a period marked by numerous trips to Spain and Eastern Europe. As an Algerian, I was confronted with anti-colonialist resistance at a very early age. I saw the war at close quarters, and it made me realize the vital importance of history" (35), or: "I was involved and structured in the Algerian war at a very early age" (36).

In Rachid Boudjedra's retrospective discourse, we see associations between individual and collective identities, on the one hand between family realities and the colonial fact, and this through a form of personal and intimate knowledge forged to the rhythm of the ordeals encountered; and on the other, a deep interest in collective history. As with any creative process, all these biographical and socio-historical data would have implications for Boudjedra's novels.

2.2. The basis of conflict: the balance of power between characters

On reading the texts in the corpus, four characters distributed two by two in the novels in the corpus represent figures of subversion. They have all been revolted by the same situation and share the same vision: that of overturning taboos and breaking down fanaticism of any kind. We will focus on characters such as Rachid and Zahir in La Répudiation, and Teldj and Malika in Printemps.

  • Rachid

Rachid is one of the narrator-characters in La Répudiation who has experienced enormous torment and hallucinations because his mother has been repudiated by Si Zoubir. From that moment on, Rachid will hate his father and all Islamic dignitaries, as well as the precepts of the Muslim religion. He decided to confront those he now considered his tormentors. His act of subversion focused on religion, politics and sexuality, desecrating religious dogma as an alienating, castrating system(19-21) "My parricidal pleasure was blissful. To kill the cat, all the cats" (139). He revolts against his father to avenge his mother. He fantasizes and sharpens his desire for parricide.

  • Zahir

Zahir is a character in La Répudiation, Rachid's older brother. As such, he shares Rachid's conviction. When Zahir declares: "I'm a bad Muslim". Basically, the adjective "bad" says everything about Zahir's status or position vis-à-vis Islam. Moreover, in the statement " Zahir is a bad Muslim ", we deduce the negative phrase "Zahir is not a good Muslim". In this logic, it is suggested that he ignores the precepts of the Muslim religion, or simply that Zahir is "a bad practitioner": he transgresses the laws of the religion by indulging in alcohol, fornication, homosexuality, ataraxia, refusing to pray five times a day, and paradoxically considers Mecca a place of kleptomaniacs and hypocrites, and so on.

From all these analyses, we note that Zahir seems more subversive than his brother Rachid, since in the text, Zahir's revolt against his father and religion seems to be more pronounced, especially through his acts of desecration. This state of affairs has also led him to commit acts of fanaticism. Yet Boudjedra is determined to fight fanaticism at all costs. This may justify Zahir's death in the plot.

  • Teldj  

The construction of the characters in the corpus is virtually identical. Teldj's revolt against the Islamists stems from the latter's beheading of her mother Selma. The reasons for this crime are based on one of the ideological-religious precepts that strictly prohibits abortion in all its forms. Teldj's mother had violated this prescription by performing abortions on women, as we read on pages 76 and 77 of Le Printemps: "Selma (...) performed abortions strictly forbidden by law, to help peasant women who were having too many children to please their husbands."

In Printemps, Teldj decides for herself about her sexuality, choosing not only to be a lesbian but also to practice it with a non-Muslim woman, May, a Chinese woman:

She [May] is naked and her body, now open, shows off the vagina's wound. "My mediocre vagina, then, which pisses daily urine and menstrual blood, where the male long ago decided to stick his penis and nose for eternity. And that's what females use for their coquetry and seduction, even though it's nothing more than an anatomical lizard, a physiological fistula, a cyclonic red eye that regulates the world! (...) May is very beautiful too (...) Back and forth. Her nimble hand pokes into her sex. May is a mischievous girl(Spring 14-15).

The homosexuality, lesbianism and other acts of sexual perversity practiced by Teldj and her friends characterize her as a subversive character in Printemps. Malika, the novel's other character-narrator, is also a victim of Islamist fanaticism.

  • Malika

Malika's nymphomania is first triggered by her excision, a practice imposed on pubescent girls in traditional societies. Then, her rape by an old Arab man. These events provoke traumas that manifest themselves in violent hallucinations. She decides to take revenge with her sex, and therefore with her body. Boudjedra describes female circumcision, ritually performed with roosters, and male rape of young girls as crimes fueled by religious fanatics. So he animalizes one of these fanatics, the old Arab, whom he compares to a black rooster:

The black rooster (...) stuck his beak into the voluminous vagina, as if puffed up, as if swollen, and in everything he found in this space surrounded and limited by Malika's two spread legs, held upright or seated by two or three women, pecked happily into Malika's lump of flesh incised into two equal parts (...) the cats making a circle around the victim and ready to meow to catch the first drop of blood.(Printemps, 87-88)

After this rape, Malika loses her dignity and decides to lead a life of debauchery. She swindles the clan's bourgeoisie using her sex. Swindling and debauchery have become her daily life in the city. She doesn't hesitate to use black magic to better tame and despoil those she now calls the bastards of civilization, the Islamists. As was the case with Zahir in La Répudiation, Malika is a particularly subversive character who also meets a tragic fate. She is run over by a streetcar.

At the end of our analysis, we conclude that both the novels we have chosen feature subversive characters. In fact, the author offers symmetrical characters in terms of the similarity of their actions and fates. Zahir and Malika seem more subversive than Rachid and Teldj. This gives two visions of subversion: constructive subversion, which proposes a social ideal, and negative subversion, which leads subjects like Zahir and Malika to fatality and death. All these acts of vengeance give these characters subversive traits, since it is presumed that the pragmatic aim of these acts is to break social taboos by attacking everything considered sacred. This positioning of each of these subversive characters subsequently produces subversive discourses.

2.3. The foundation of otherness: the narrator-character's view of the stranger

  • Rachid / Céline

            Rachid is a young Algerian who tells the story of his mother's repudiation. This repudiation is the starting point for the events and images of a traumatized childhood. The young Rachid grew up in the bosom of reclusive women, surrounded by the tenderness of a terribly lonely, illiterate mother who nonetheless bequeathed him a taste for Arab-Berber culture. In the empire and under the sway of a polygamous, feudal father, Si Zoubir, the young narrator suffers many wounds.

This brief presentation of the character already reveals two identities in Rachid the narrator. The first is social, linked to his community: he is Algerian and Muslim. The second is individual, born of the narrator'sinner self . He is in revolt against the father figure, the clan and the religion in the name of which his mother was repudiated. As such, he considers himself a stranger in his clan.

Céline, a female character in the novel, is French and has immigrated to Algeria. She, too, is an outsider on a quest to fill the identity void inside her. Despite socio-cultural differences, Céline, the Frenchwoman, is Rachid's foreign lover. As in the statement: "I had to defend her, because she too was a victim in the same way as the other women of the country she had come to live in"(La Répudiation 13).

The word "victim" in this excerpt suggests that Céline is also a woman repudiated by her homeland, France. This would justify her adventure in search of identity. Earlier, after his mother's repudiation, Rachid said to himself: "I didn't want to contradict the principles I had forged throughout my nightmares, in which women always played very important roles". (13)

In fact, Céline is said to have suffered the same fate as Rachid's mother, creating a rapprochement that fosters otherness between Céline and Rachid. Céline, the foreign lover, is now a figure who defines Rachid'sinner self . The proof is that she becomes the clutch of the narrative, asking Rachid, whenever the need arises, to take up the story of repudiation.

 Céline is an essential figure in the construction of discourse by her interlocutor Rachid. The text even goes so far as to say that the relationship between Rachid and Céline has become very intimate as a result of the discourse. Already at the start of the story, Rachid referred to Céline as his "lover", then his "similar", then his "double" and finally his "mistress", his "congener" or his "French lover" (213). So we consider this resemblance to be not insignificant.

The reasons for the coexistence of Rachid-narrator and Céline can also be found in paratextual data, which constitute significant referential clues in discourse analysis. For example, Boudjedra's thesis on one of French writer Louis-Ferdinand Céline's masterpieces was based on a number of biographical sources (Gafaïti 35).[2]another writer excluded and marginalized in his own country, France. In real life, Boudjedra married a French woman. All these extratextual clues would justify Boudjedra's ultimate adoption of Céline as an alter ego. From these analyses, we can deduce that otherness is an existential reality between Rachid and Céline.

  • Teldj / Nieve

It's true that in today's globalized world, relations between cultures are becoming increasingly frequent and take on all sorts of configurations: exchanges, confluences, influences, frictions and even conflicts. Yet literature remains by far the most emblematic place where certain questions about interculturality are asked and often answered. In Printemps, Teldj takes a look at his immigrant neighbors. Teldj's desire for otherness stems from his quest to discover the real causes of his neighbors' immigration.

Initially (p.9), relations between Teldj and her immigrant neighbors were very complex and tense, precisely because she was culturally ignorant of her neighbors. She found them strange and rude, and therefore hated them. So far, we assume that this character is in non-alterity. But, some time later, what brought Teldj closer to her neighbors were the foreign languages in which the neighbors communicated when they talked on the phone:

They telephoned, or rather shouted into their cell phones, their instructions or orders to interlocutors in offices in London, Barcelona, Paris, Moscow, Dubai, Shanghai or New York"; "And so, unwittingly, Teldj learned a few phrases of Russian and a few snatches of German, and perfected her English and Spanish. But what annoyed her most was the dump that had become the terrace they occupied.(Spring 9.)

From this moment on, Teldj puts into perspective her initial image of her neighbors. From then on, a process of interaction, exchange and reciprocity is set in motion. As Carmel Camilleri points out: "We speak of interculturality when the concern arises to regulate relations between these carriers [carriers of different systems], at the very least to reduce the untoward effects of the encounter, at best to enable them to benefit from its supposed advantages" (Camilleri 35), Teldj too understood that her neighbors, whether immigrants or expatriates, had nothing to do with it, because it could happen to anyone. She recalled that she too "had spent two years in China, teaching Arabic language and civilization at Shanghai University, thanks to cultural exchanges".

Apart from this first aspect of otherness made possible by language teaching and cultural reciprocity, Teldj will have another interaction with Nieve, her new Spanish neighbor who occupied the terrace after the departure of this horde of immigrants.

This time, with Teldj's predisposition to otherness, everything seems to move fast. Like Boudjedra's other character-narrators, notably Rachid and Zahir, Teldj has been in revolt against her society, culture and religion ever since her mother was beheaded by Islamists. As a result, her desire to reform this society is gaping inside her. She wanted this "open society, that is, a society betting on building its performance on exchange, diversity and respect" (Badie and Sadoun 18-19).

The otherness between Teldj and Nieve is not only physical but also biological, despite their differences. Teldj (Algerian) and Nieve (Spanish) have the same first names, referring to the same referent in both languages. Their first names mean "Snow". The two young women were all born in January, in the middle of winter, and in the same year, 1984. They are the same age: 30. They share the same passions, the same characters (83). So many natural and cultural coincidences bring the two women together, and they end up loving each other, frolicking and expressing their otherness.

From all these analyses based on the alteration and otherness of the characters in the two novels, we have been able to see that each of the characters carries an individual or social identity, depending on his or her history. By understanding the cultural and social systems of the Other, each character adapts his or her identity to a format that resembles neither the initial identity nor the one acquired through the system of cross-fertilization with the Other, which is precisely how he or she becomes a transcultural subject (Kanga 7-21).

Conclusion

At the end of our analysis of the novels in Rachid Boudjedra's corpus, we realize that the character, taken as a creative datum, constitutes in Boudjedra's text a pretext for social reconfiguration. Firstly, he presents himself as a figure of conflict for reasons of cultural, historical and sometimes even sexual divergence. Secondly, as in any situation of conflict, the character undergoes a phenomenon of alteration as he rubs his stereotypes against those of the Other. In this way, he becomes modalized, transfigured and finally gives in to otherness. And it is precisely otherness, as a parameter of negotiation and contingency of differences, that finally favors the emergence in the subject-character of an identity of difference, which is in reality no more than an identity of cultural transcendence, thus placing the cultural consciousness of the transcultural subject in an intermediate zone. In this way, Bouraou's approach to identity is based on a dynamically metamorphosing "split self" that harmonizes the self and the for-self of otherness. We are thus faced with a new type of character, which we are attempting to call the " transcultural character". The transcultural process leading to the construction of the transcultural character can be summed up as follows: Conflict-Alteration /Alterity-Transcultural Identity. This process could be the subject of even more in-depth analysis to improve it, but what we can be sure of is that new French-language writing is increasingly characterized by cross-views, cultural rapprochements, the recognition of differences as an element of diversity rather than conflict, and the birth of a transfugal identity stripped of all individuality and culturocentric narcissism.

Works quoted

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How to cite this article:

MLA: Akakpo, Kokouvi Jean-Paul. "De l'identité du personnage transculturel dans La Répudiation et Printemps de Rachid Boudjedra". Uirtus 2.1 (April 2022): 370- 387.


§ University of Lomé / [email protected]

[1] Romuald Fonkoua quoted in Anissa Talahite-Moodley, Problématiques identitaires et discours de l'exil dans les littératures francophones, Ottawa, Les Presses de l'Université d'Ottawa, 2007, p. 1.                                                   

[2] Rachid Boudjedra, Praxis et catharsis chez Louis-Ferdinand Céline, DES, La Sorbonne, 1967.

Résumé (La gouvernance des politiques publiques de protection sociale des enfants au Sénégal)

Rama Diallo Tall§

Résumé : Au Sénégal, la gouvernance et la production de l’action publique dans les politiques de protection sociale de l’enfant sont exécutées par plusieurs acteurs. Cet article analyse les dynamiques qui existent dans cette gouvernance polyarchique sur ces politiques. Cette coproduction et cette gouvernance polyarchique est une arène où les confrontations, les interactions, les luttes, les conflits, les compétitions entre acteurs contribuent à la progression de la vulnérabilité de l’enfant. Les résultats obtenus montrent que les multiples interactions entre les acteurs fragilisent les interventions. Les pratiques et les attitudes dans la prise en charge de l’enfant s’inscrivent dans des logiques différentes. La gouvernance polyarchique constitue un frein dans les réalisations des politiques publiques de protection sociale de l’enfant. 

Mots-clés : Gouvernance polyarchique, action publique, protection sociale, vulnérabilité, interaction.

Abstract: In Senegal, the governance and production of public action in child social protection policies are carried out by several actors. This article analyzes the dynamics that exist in this polyarchic governance over these policies. This polyarchic co-production and governance is an arena where confrontations, interactions, struggles, conflicts, competitions among actors contribute to the progression of the child’s vulnerability. The results obtained show that the multiple interactions between the actors weaken the interventions. Practices and attitudes in the care of the child are part of different logics. Polyarchic governance constitutes a brake to the achievement of such policies.

Keywords: Polyarchic governance, public action, social protection, vulnerability, interaction.

 

Introduction

Les études africanistes sur les politiques publiques ont été longtemps le point aveugle de la recherche d’après les chercheurs (Eboko 4). Pendant une trentaine d’années, les études politiques sur l’Afrique se sont focalisées sur l’idéologie et la gouvernance des Etats postcoloniaux (Eboko 4). Ainsi, son processus tardif de prise en compte en Afrique a attendu la disparition de l’Etat post colonial africain organisée et financée par le Fonds Monétaire International et la Banque Mondiale. Ce n’est qu’en 2000, que l’analyse des politiques publiques en Afrique a connu sa genèse et elle est mobilisée pour rendre compte de l’émergence dans le continent.

À l’exception de certains anthropologues qui ont abordé les politiques publiques en mettant l’accent sur les jeux des acteurs au niveau local, national ou international, il y a eu la multitude de travaux dont l’attention a plus souvent été portée sur les politics et la polity que sur les policies (Eboko 4). Cependant, depuis peu, l’étude de la gouvernance et des politiques publiques est devenue un objet de recherche à part entière. Ce regain d’intérêt, est caractérisé par des interrogations sur l’action publique et les rapports entre l’action collective et les politiques publiques. Et surtout son rôle dans l’analyse des politiques publiques qui était de questionner le rôle historique de l’Etat et sa capacité à gouverner la société. Au fil des années, l’analyse de l’action publique change de perspective pour tenir compte de la multiplication des acteurs, liée au transfert de compétences et de ressources vers d’autres niveaux de gouvernement.

  1. Contexte

La nouvelle perspective sur les transferts de compétences montre que l’État n’est plus le seul acteur de l’action publique et de l’exécution des politiques publiques d’où la réactualisation et le re-questionnement de la gouvernance de l’action publique. Au Sénégal, cette nouvelle perspective de l’action publique est récente et nous la retrouvons dans les politiques de protection sociale de l’enfant. En effet, les questions concernant la protection sociale de l’enfant sont exécutées par plusieurs acteurs. Elles offrent en quelque sorte « un schéma très dynamique, au sein duquel se déploient les anciennes alliances, les nouvelles affiliations, les désaffiliations et les stratégies globales » (Eboko 4).

Nous considérons que beaucoup d’action publique et de politiques publiques vont mêler dans leurs actions des acteurs publiques et non publiques. De manière spécifique, nous remarquons que l’action publique sur les questions de protection sociale de l’enfant est coproduite à plusieurs niveaux, du global au local. Cette coproduction entraîne une gouvernance plurielle. Autrement dit, la protection sociale de l’enfant au Sénégal devient une organisation sociale où les confrontations, les interactions, les luttes, les conflits, les compétitions entre acteurs contribuent à l’accroissement de la vulnérabilité de l’enfant. Ce regain d’intérêt soulève la question de savoir si l’Etat est absent ou incapable de mener à bien son rôle de protecteur ?

Dans cette optique, cet article analyse clairement les groupes et les acteurs qui fondent et qui font l’action publique et la gouvernance de la protection sociale de l’enfant au Sénégal. D’une certaine façon, nous analysons les politiques en termes de gouvernance, de confrontations, de négociations, d’intérêts et de dynamique des interactions. L’objectif est de décrire, d’analyser et d’expliquer les dispositifs qui structurent la production de l’action publique autour de la protection de l’enfant en faisant d’une part la description des politiques publiques de protection sociale de l’enfant et d’autre part en mettant l’accent sur les formes de gouvernance auxquelles elles donnent lieu dans la prise en charge de l’enfant.

Dès lors, il urge d’analyser les politiques publiques de protection et l’action publique en faveur de l’enfant car il est paradoxal de voir tout ce dispositif institutionnel ainsi que les acteurs en présence autour de l’enfant et que cela ne permet pas de résorber le problème de vulnérabilité de cette catégorie. La capacité de gouvernance, l’efficience des approches, la cohérence des modes et la synergie des acteurs offrent une opportunité d’analyse de la production de l’action publique aux segments les plus bas de la communauté et des échelles d’interventions. L’Etat central et local et ses collaborateurs seront au centre de ces ethnographies à Dakar, Louga et Saint Louis dans le cadre de cette recherche. 

Un nouveau modèle de régulation s’impose, il est polyarchique (plusieurs centres de pouvoir), avec de multiples scènes de négociation et la présence d’un grand nombre d’acteurs. Parmi ces acteurs, nous voyons de plus en plus souvent apparaître des opérateurs privés dotés de leurs propres logiques d’action et d’intérêts. Par ailleurs, de nombreux acteurs publics sont susceptibles d’intervenir selon les circonstances du moment et les hasards des rencontres. La scène d’action tend donc à s’élargir au point de devenir fluctuante. Dans le cadre d’un même programme d’action publique, et sur un même territoire, on peut retrouver toute une série d’acteurs et de niveaux d’action impliqués. A ce titre, nous sommes confrontés à des formes de gouvernance à multiples niveaux. Ce sont des combinaisons multiples et complexes de financements croisés, de contrats institutionnels, de conventions et d’alliance entre des acteurs très diversifiés. Les interactions autour de la protection sociale de l’enfant supposent de plus en plus aussi des espaces de dialogues entre acteurs et un partage de l’institution publique à tous les niveaux (local, national, international). Nous pouvons dès à présent parler de gouvernance polyarchique. Ces acteurs s’activent pour apporter une réponse à la souffrance quotidienne des enfants mais la situation montre que des efforts doivent être encore faits. Ces constats nous poussent à nous poser un certain nombre de questionnements : quelles sont les dynamiques qui existent dans la gouvernance polyarchique des politiques de protection sociale des enfants au Sénégal ?  Comment les acteurs structurent l’action publique et influent chacun en fonction de son approche à la gouvernance de la protection sociale ?

  1. Methodology

La recherche s’est déroulée à Dakar, St Louis et Louga (Coky). Le choix de ces zones n’est pas fortuit. Nous avons fait des études de cas pour chaque zone de l’enquête. La méthode qualitative a été privilégiée en raison de nos objectifs : cartographier les acteurs et les domaines d’interventions, décrire et expliquer les mécanismes, les pratiques de protection sociale et les modes de gouvernance en montrant les enjeux, les contradictions et les stratégies. La technique mise en exergue est l’entretien l’observation et l’analyse de contenu. L’avantage est de trianguler nos données, le recours à ces techniques de recueil de données citées, permet de recueillir les informations sur la production et la structuration de l’action publique des politiques de protection sociale de l’enfant au Sénégal et sur la gouvernance multi niveaux avec les enjeux, les pratiques et les attitudes.

L’étude a concerné les acteurs de la protection sociale de l’enfant, les parents, les enfants et les maîtres coraniques. Notre cible principale est le groupe constitué par les acteurs intervenants dans la protection sociale qu’ils soient étatiques, non étatiques, organismes nationaux, internationaux, communautaires pour comprendre les représentations, les dispositifs, les pratiques, les attitudes et les mécanismes mis en place pour les enfants aussi les modes de gouvernance, les enjeux, les collaborations. Les cibles secondaires sont les parents, les personnes ressources, les enfants, les maîtres coraniques pour appréhender les représentations, les croyances, le rôle, les besoins des enfants, la participation à l’élaboration des politiques.

  1. Les modèles appropriés

Nous avons accordé une place importante à l’interactionnisme dans la mesure où les dimensions telles que l’interaction, la collaboration, le pouvoir, la négociation et la confrontation nous intéressent pour mieux comprendre le processus dans lequel se réalisent les dispositifs de protection sociale de l’enfant. Cette recherche montre comment les différents acteurs développent des interactions entre eux à travers des jeux de rapports et des situations concrètes. Par référence à Mead, nous pouvons estimer que c’est à travers la dynamique des interactions que l’on peut saisir le sens du jeu des acteurs (Mead). Dans la mesure où nous sommes en face d’une interaction entre acteurs du publique et acteurs d’exécution de proposition et de contre-proposition (Eboko 5), ce courant permet de décrire les processus d’interactions entre les différents acteurs et les enjeux de ces interactions.

L’analyse stratégique nous sert aussi de cadre pour étudier les logiques d’actions et les stratégies que dégagent les acteurs de la protection sociale. Cette théorie telle que conçue permet d’analyser la stratégie et le pouvoir des acteurs à partir d’une situation donnée et démontre comment les acteurs bricolent, négocient, construisent les stratégies et les rapports de pouvoir à travers le clientélisme, le réseautage, la domination etc. Les enquêtes exploratoires ont montré que les différentes structures développent des stratégies d’action pour obtenir de la part des bailleurs un financement. Des écarts et des contradictions ont été notés et c’est ce que J. P. O. De Sardan explique « qu’il y a des écarts importants entre les normes officielles qui régissent les institutions et les comportements réels des agents et ils sont loin d’être respectés » (De Sardan 4).

  1. Results

4.1. Les acteurs et les actions : entre engagement et enjeu

La question de l’enfance et le système de protection sociale sont au cœur des politiques et programmes de plusieurs acteurs dont plusieurs ministères et organes de l’Etat, les organismes, les organisations communautaires et la société civile. Ces dernières années, la multiplication des organisations et structures de protection de l’enfant est surprenante, plus de 200 répertoriées et autant d’autres qui œuvrent dans l’ombre. Certes, il est considéré comme un engagement national mais plusieurs facteurs montrent qu’il y a des enjeux. Ce qui nous a poussé à vouloir questionner les enjeux qui existent dans la création d’une structure pour enfant tant du plus haut niveau de l’échelle qu’au plus bas et surtout désigner qui est « acteur ou sujet de l’enfant ».

Les acteurs interpellés sur ces enjeux expliquent que :

cette floraison d’acteurs et d’actions ne constituent pas un engagement mais une source de survie et d’enrichissement pour ces acteurs. Ils ne s’activent pas pour le compte de l’enfant mais pour leur propre compte, déjà, dès que les bailleurs financent ou appuient, les 80% du budget vont dans la logistique et le fonctionnement (location bureau, voiture, carburant, salaire) et les activités envers l’enfant se contentent des miettes qui semblent insuffisantes.

Selon cet acteur rencontré à Dakar : « séne boop rekk le gnou fi nékal, (ils ne sont là que pour eux-mêmes), ils se sucrent derrière le dos des enfants, certains vivent pour l’enfant et d’autres vivent de l’enfant ».

L’analyse de ces propos nous édifie sur le paradoxe qu’il y a dans l’émergence des différentes politiques, programmes et projets de protection de l’enfant et sur la persistance de la souffrance de l’enfant au Sénégal. Ces deux explications interpellent les logiques et les conditions de création d’une structure pour l’enfance. Nos investigations en ce sens ont révélé qu’il n’y a pas de dispositif de contrôle et de suivi pour la plupart des structures.

Nombreuses de ces organisations développent des pratiques et des attitudes selon les différentes approches qui concernent la protection sociale de l’enfant. La construction de la prise en charge par les différents acteurs montre qu’il existe plusieurs contraintes car chaque structure ou acteur développe sa propre stratégie et sa ligne de conduite de prise en charge.  Même si certaines actions sont bien visibles et ont permis d’améliorer et de protéger l’enfant, cette pluralité d’acteurs favorisent dans les pratiques institutionnelles comme communautaires, des chevauchements et des contradictions. Ces contradictions sont plus visibles du plus haut niveau de l’échelle surtout dans les services étatiques.

 

 

4.2. Des interventions et interactions qui fragilisent le dispositif

D’abord la cartographie des acteurs de la protection sociale de l’enfant montre qu’il existe une pluralité d’acteurs. Ils sont étatiques, non étatiques et communautaires. Les acteurs construisent leurs propres approches de prise en charge. En effet, au niveau étatique, les interactions des acteurs s’inscrivent dans une absence totale de cadre de concertation et dans un cloisonnement des rapports. Cet état de fait reflète la configuration des rapports entre acteurs étatiques au niveau national.

De manière générale, le ministère de la famille, de la femme et de l’enfance est l’exécutant principal de la protection sociale de l’enfant. Cependant, dans l’exercice de cette fonction, d’autres acteurs étatiques s’attribuent d’autres mandats et responsabilités sur la protection de l’enfant et ne sont pas nécessairement en coordination entre eux. Notre recherche démontre en ce sens qu’au sein du ministère de tutelle, le ministère de l’enfance, il existe un manque de consensus entre les différentes directions comme celle de la protection des groupes vulnérables et celle de la petite enfance. Les acteurs travaillent de façon isolée et ne disposent pas d’indicateurs clefs si ce n’est que l’indicateur « enfant ».

A part la dislocation des actions au niveau du ministère de tutelle, nous avons d’autres ministères qui interviennent dans la protection de l’enfant. Ces départements ministériels exécutent eux aussi des programmes en faveur de l’enfant dont certaines activités sur le terrain sont totalement ignorées par le ministère de tutelle. Ces interventions sectorielles même si elles semblent être des avancées pour les différents ministères concernés, nous avons noté des dédoublements sur les actions et cela ne favorise pas la pérennisation des actes de protection sociale de l’enfant. Le manque de coordination, de stratégies et de protocoles d’actions communs influence sur la collaboration des acteurs étatiques et entravent dans l’obtention de bons résultats en matière de protection sociale de l’enfant.

            Au niveau non étatique, les acteurs concernés sont les partenaires techniques et financiers, les organismes. Leurs interventions s’inscrivent dans une reconnaissance sur les actions menées. En ce qui concerne les partenaires techniques et financiers et les organismes, les interactions sont plus structurées. Il existe rarement ou quasiment pas de compétition ou de rivalité dans leurs actions. Ils travaillent sur des thématiques propres à chacune et dans des zones spécifiques. Ces organisations sont considérées comme expertes dans le domaine dans lequel elles s’exercent. Leur collaboration n’est pas basée sur une reconnaissance dans les interventions mais sur une relation stratégique.

Cette stratégie est propre à chacune d’elles autrement dit chacune des ONG est organisée selon sa propre logique de fonctionnement. Elles collaborent et coordonnent certaines de leurs activités dans le but de partager des résultats et d’obtenir des indicateurs de référence. Le jeu de la collaboration repose sur des enjeux, sur une relation de situation présente. Toujours dans le même sillage, la collaboration se limite à des invitations, à des ateliers ou activités de restitution de rapports d’enquête.

Au niveau communautaire, les interventions sont influencées par les priorités des bailleurs. En effet, les acteurs fondent leurs actions par rapport aux exigences des bailleurs dans l’optique d’accéder aux fonds. Leurs interventions s’inscrivent dans une relation stratégique et dans une logique de (re)positionnement. En revanche, même si leurs interventions s’inscrivent dans une absence totale de synergie, elles sont considérées plus dynamiques par la communauté. Cela peut s’expliquer par leur approche micro lors du déroulement des activités.

Les interactions des acteurs font référence dans notre recherche à la structuration du dialogue, la configuration, les méthodes, les démarches, la collaboration entre les échelons (local, national, international). Nous affirmons à partir de ces données, que ces interactions entre acteurs de la protection sociale de l’enfant ne suivent pas un processus commun, elles sont éparpillées et contradictoires et fragilisent les interventions dans la prise en charge de l’enfant.

4.3. Les logiques des acteurs dans les pratiques de prise en charge de l’enfant

L’ethnographie des pratiques de prise en charge de l’enfant montre que le processus s’articule à deux niveaux dans les localités où l’étude s’est effectuée : le niveau institutionnel et le niveau communautaire. Nous observons l’existence de différentes logiques et stratégies étant donné les niveaux de l’échelon qui coproduisent les pratiques.

À Saint Louis nous avons noté qu’entre l’intervention institutionnelle et communautaire, les pratiques répondent aux préoccupations de l’acteur concerné. La dynamique montre :

  • l’implication de la population dans la prise en charge des questions touchant l’enfant : santé, éducation, protection,
  • la collaboration entre la mairie, les services décentralisés, les organisations communautaires de base et la population à travers les Comités Départementaux pour la Protection de l’Enfant, les conseils de quartier et les comités de quartier
  • et l’engagement communautaire à travers la prise en charge communautaire et l’initiative Ndéyuu daara (maman du talibé).

À Louga plus précisément à Coky, nous retrouvons le même scénario concernant le processus dans les pratiques. Cependant, le contexte religieux influe dans les interventions à adopter. Il y a la présence de plusieurs organismes internationaux et nationaux. La précarité de la zone de Louga reflète la configuration sociale de la population et leurs conditions de vie. En effet, la situation nutritionnelle de la zone incite les interventions à se focaliser dans ce domaine. Autrement dit, les attitudes et les pratiques dans la protection sociale de l’enfant tant au niveau institutionnel que local sont axées sur l’éducation, la santé et la nutrition.

À Dakar, nous avons la centralité des décisions dans la prise en charge de l’enfant au niveau national même si nous retrouvons des délégations de pouvoir.  Nous retrouvons la présence de tous les ministères et les bureaux régionaux des organismes. Dakar est la zone pilote en ce qui concerne les projets et programmes.

L’hypothèse selon laquelle les pratiques et attitudes des acteurs dans la prise en charge de l’enfant s’inscrivent dans des logiques différentes est confirmée. En effet, à Saint- Louis, Louga, Coky et Dakar, les pratiques de protection sociale de l’enfant sont exécutées par plusieurs acteurs. Ainsi, les logiques qui sous-tendent ces pratiques sont régies par un certain nombre de facteurs : d’abord la typologie de l’acteur, la structure (institutionnelle ou communautaire) et la particularité de la zone d’intervention. À ce titre, les logiques se conforment aux relations qu’entretiennent les acteurs. Chaque acteur de la protection sociale de l’enfant crée sa propre logique d’action individuelle et/ou collective dans un souci de reconnaissance, de (re)positionnement et d’obtention de ressources financières à travers des pratiques clientélistes, informelles, népotisme et de réseautage.

 

4.4. La gouvernance polyarchique, un frein dans la réalisation des politiques de l’enfant

La gouvernance dans les politiques de protection sociale de l’enfant offre une multitude de négociations en scène et un grand nombre d’acteurs. Elle mêle dans notre recherche les acteurs du privé et les acteurs du public. Ces acteurs se lancent dans des combinaisons multiples et complexes. De manière générale, cette gouvernance polyarchique se soumet aux règles établies, mais créée en dessous des moyens de contournement. Ces aspects montrent que différents acteurs assurent la délivrance des biens et services en faveur de l’enfant.

Dans cette recherche, la gouvernance suppose l’implication des usagers et des bénéficiaires à la gouvernance et à la délivrance des biens leur concernant. Cependant les résultats démontrent les effets pervers de cette gouvernance polyarchique que sont : la non-participation, le partage et la gestion de l’information. Les bénéficiaires estiment que les programmes des acteurs ne répondent pas à leurs besoins, ils ne participent pas aussi à l’élaboration des projets et programmes. Dans certains cas où l’enfant participe, il est juste mis en contribution dans la mise en œuvre mais n’est pas acteur dans la décision. Cela s’explique par le fait que le cadre culturel et social n’est pas encore favorable à une participation de l’enfant dans les projets les concernant. De plus, les contradictions qui relèvent de la conception des politiques à l’exécution et à l’évaluation soulèvent le débat sur les limites des politiques publiques qui ne correspondent pas le plus souvent aux réalités sociales et à la demande sociale. Les résultats montrent que la gouvernance polyarchique est à l’origine des contre-performances et aux conduites solitaires dans l’exécution et la réalisation des politiques.

4.5. Le rôle des organisations « régulatrices » dans la cohésion des acteurs et des actions

Les organisations régulatrices dans la protection sont censées réguler les actions concernant la protection sociale de l’enfant au Sénégal et coordonner les interventions des acteurs. Leurs rôles sont de coordonner, de contrôler, de mettre en place une stratégie transversale pour la protection de l’enfant et de veiller à l’amélioration des services sociaux de base de l’enfant. Ces organisations que nous avons nommé « régulatrices » sont des coalitions qui regroupent un ensemble d’acteurs étatiques, non étatiques, communautaires, société civile, personnes ressources travaillant dans le secteur de la prise en charge de l’enfant.

La plus connue est la Coalition Nationale en Faveur de l’Enfance qui regroupe plus de 200 associations et organisations et qui opère sous la tutelle de plusieurs partenaires stratégiques. Cependant, les activités de la Coalition Nationale en Faveur de l’Enfance ne sont pas reconnues dans l’unanimité par les acteurs de la protection sociale de l’enfant, c’est pourquoi, il y a eu la création de la CAPE (Coalition des Acteurs de la Protection de l’Enfant) qui elle aussi constitue un cadre fédérateur qui regroupe en son sein plusieurs acteurs et dont les dirigeants sont des personnes ressources très qualifiées dans la protection enfantine.

À côté de ces deux organisations, il y a la CAPE (Cellule d’Appui à la Protection de l’Enfant) créée et rattachée à la présidence mais dont le rôle est fortement décrié par les associations locales dans nos zones de recherche. Ces associations ne se sentent pas concernées par les activités de la CAPE dont le rôle initial était de constituer un fort leadership autour des différentes parties prenantes sur la question de l’enfant. La CAPE n’assure pas pleinement le rôle qui lui est attribué car les défis concernant le renforcement des capacités, le développement des compétences, la mobilisation de ressources, la coordination entre les multiples acteurs ne sont pas effectives.

Les organisations « régulatrices » pouvaient assurer une bonne prise en charge des questions de l’enfant au Sénégal si elles réussissaient à relever les nombreux défis qui freinent l’effectivité des politiques publiques de l’enfant et qui rendent toujours la persistance de la vulnérabilité de l’enfant. Beaucoup de défis non atteints sont dus à une mauvaise gouvernance des systèmes de protection sociale de l’enfant, à l’appropriation des politiques et aux écarts dans les normes officielles sur les délivrances de services. Ces aspects nous permettent d’interroger les modes de gouvernance et la structuration de l’action publique autour de la question de la protection sociale de l’enfant.

4.6. Analyse de la gouvernance des politiques de l’enfance à l’épreuve du développement

Parler de la gouvernance et de la production de l’action publique autour de la protection sociale de l’enfant au Sénégal revient à apporter des réponses sur comment se passe le processus de gestion et de délivrance des politiques publiques de protection sociale de l’enfance au niveau central et au niveau local. Au préalable, l’objectif était de faire une analyse des dynamiques qui structurent l’action publique autour de la protection sociale de l’enfant et à la gouvernance et d’analyser les modalités de délivrance de biens et services publiques.

Nos explorations nous ont amené à découvrir que dans la gouvernance des questions concernant l’enfant, l’Etat du Sénégal n’est pas le seul acteur et qu’il existait d’autres modes de gouvernances établis par d’autres acteurs non étatiques. De Sardan explique pour illustrer l’existence de plusieurs modes de gouvernance que la fonction particulière de l’action collective, de l’autorité ou de la régulation longtemps associée à l’Etat, est aujourd’hui mise en œuvre par d’autres types d’institutions et d’acteurs (De Sardan 8).

En ce qui concerne notre recherche sur la gouvernance et la production de l’action publique dans les politiques de protection sociale de l’enfant, la gouvernance désigne les divers dispositifs de délivrance des biens et services établis par les acteurs de la protection sociale de l’enfance. La gouvernance dont il est question ici donc apparaît comme la description de nouvelles gestions publiques qui tout en étant variées possèdent des principes communs. Elle questionne et renvoie aux actions de l’Etat et à d’autres institutions. La gouvernance explique comment les relations de pouvoir se manifestent et comment les services de biens et services collectifs sont délivrés aux usagers. La délivrance de biens et services passe par la conception de politiques publiques et ces politiques sont vues comme le déroulement logique d’un programme d’actions, impulsé par une décision initiale prise par les autorités publiques.

Cependant, comme le souligne Favre « …Il y a d’autres domaines où l’on est bien en présence d’actions ou de politiques mais qui ne sont pas des actions publiques ou des politiques publiques » (Favre). Ces explications montrent que dans les politiques et les actions délivrées, des relations de pouvoir se manifestent et la gouvernance au quotidien démontre les services et biens délivrés aux bénéficiaires qu’elles soient publiques ou privées. Autrement dit, nous nous retrouvons devant diverses formes de politiques et d’actions exercées par une multitude d’acteurs.

Au Sénégal, ces cinq dernières années sont marquées par l’émergence de plusieurs politiques et actions publiques comme privées en faveur de l’enfance. Les nouvelles pratiques de protection sociale de l’enfance élaborées pour l’enfant sénégalais ne sont pas adoptées à l’unanimité et cela peut s’expliquer par la mal gouvernance autour de ces politiques. En effet, il existe tout un processus : de la conception, à l’élaboration des politiques, à l’acceptabilité, l’appropriation, à l’adaptation et aux différents modes de gouvernance qui se créent. Cependant, il existe plusieurs contraintes liées à ce processus et influent sur l’appropriation et l’acceptabilité des nouvelles pratiques de protection sociale de l’enfance.

En effet, si nous prenons par exemple la gratuité des soins pour les enfants de moins de cinq, beaucoup de parents interrogés sur la question ont préféré adopter d’autres stratégies de prise en charge sanitaire outre la gratuité en choisissant le mode payant. Cette réaction suscite des questionnements étant donné que la gratuité est bénéfique pour les parents, pourquoi choisir de payer pour soigner son enfant. Ces attitudes sont expliquées par le fait que les parents ne sont pas satisfaits de la qualité des soins qu’octroie cette politique de gratuité. Au niveau des hôpitaux et des districts, souvent l’attente pour obtenir des soins d’urgence et le manque d’infrastructures font que des stratégies de contournement sont optées. Mais, il faut signaler que même si les assurances, les Institutions de Prévoyance Maladie (IPM) envoient leurs malades dans les cliniques, en cas de complication majeure l’hôpital est la destination finale car même s’il manque d’infrastructures, il renferme le potentiel en expérience dans divers cas de pathologies.

Au niveau de l’éducation, des progrès ont été accomplis avec l’augmentation de la part allouée à ce secteur dans le budget national et l’extension des infrastructures, des programmes, des projets et des politiques dans le domaine de l’éducation. A cela s’ajoute l’augmentation des taux brut de scolarisation et des taux d’achèvement, l’implantation de nombreuses écoles à proximité des habitations, la réalisation de l’inscription des enfants dans le préscolaire. Certes, l’école sénégalaise absorbe un budget assez consistant ce qui est rassurant par rapport aux normes internationales mais ces aspects n’ont pas réussi à relever les défis et les disparités existants dans le secteur. Certaines politiques en faveur de l’éducation des enfants rendent l’enfant vulnérable surtout les jeunes filles et maintenant les garçons.

La politique de l’achèvement qui consiste à maintenir l’enfant pendant cinq années au primaire jusqu’en cours moyen 2 est décriée par certains leaders de la protection sociale de l’enfance qui estiment que c’est une mauvaise politique. En effet, la politique de laisser passer l’enfant en classe supérieure sous réserve d’une bonne moyenne même avec l’échec à l’examen fait que beaucoup d’enfants se retrouvent sans diplôme après l’échec à l’examen du baccalauréat. Ainsi, l’enfant perd 15 ans de sa vie car se retrouve sans diplôme et sans qualification professionnelle. Cette conséquence de la politique d’achèvement impacte la vie de l’enfant. Il y a aussi après l’exécution des objectifs du millénaire pour le développement en 2015 et l’arrivée des ODD (objectifs de développement durable), il est inconcevable que l’on retrouve des abris provisoires dans les établissements scolaires alors que le pays parle de l’Education Pour Tous et du maintien des enfants à l’école.

Le secteur de l’éducation sénégalais renferme un système qui absorbe plusieurs problèmes et beaucoup de polémiques : les écoles coraniques. Ce système est considéré comme le parent pauvre du secteur éducatif sénégalais. Des milliers d’enfants fréquentent les écoles coraniques et la plupart mendient pour survivre. D’innombrables politiques en faveur des daaras issus de l’Etat, des organismes, de la Société civile ont été initiées. Cependant le problème majeur des écoles coraniques demeure dans la gouvernance de ce système qui selon un Maître Coranique est un véritable lobbying où Maître Coranique et acteurs de la protection de l’enfance se confrontent.

Nous avons noté lors de notre enquête qu’il avait une floraison d’associations, de projets et de politiques d’appui aux daaras (école coranique) et à ses pensionnaires. Ces acteurs proposent des plans d’actions pour améliorer la situation des écoles coraniques mais la gouvernance des actions est parcellaire car chaque acteur agit en solitaire alors qu’ils ont le même domaine d’intervention. En plus de ces faits, les principaux concernés c’est-à-dire les Maîtres Coranique ne participent pas à l’élaboration des différentes politiques élaborées ce qui fait la plupart d’entre eux sont réticents et méfiants envers les intervenants. Ces réactions sont dues aux différentes approches qui résultent d’une gouvernance clientélisme, informelle et favoritisme car les politiques, les stratégies sont celles des bailleurs le plus souvent sans adaptation socio culturelle. Le projet de modernisation récemment initié a subi beaucoup de critiques liées à son élaboration, à sa conception et à son adaptation. La lettre de politique sectorielle de 2009 précisait que la politique de modernisation des daaras devra permettre l’insertion socioprofessionnelle de certains talibés d’une part, et d’autre part la mise en place de passerelles pour l’intégration de ceux d’entre eux présentant des aptitudes pour le circuit franco-arabe formel ou classique. Cette politique assurerait également une plus nette démocratisation du système éducatif dans un souci d’équité puisque ces daaras seront intégrés dans l’école formelle. Dans ces daaras modernes, l’État déterminera et réglementera en effet le programme, la formation et les normes relatives aux enseignants, ainsi que les exigences en matière de sécurité et d’hygiène. Les écoles seront soumises à des inspections effectuées par des agents de l’État et, si elles ne respectent pas les normes, ordre pourra leur être donné de fermer. La mémorisation du Coran s’y effectue en général en trois ans et mène à l’enseignement franco arabe ou à l’école française. L’Inspection des daaras précise que le daara moderne prend en charge les enfants dès l’âge de 5 ans. La scolarité s’étale sur 8 ans et se déroule en trois étapes.

Toutefois, si tel est l’objectif de ce projet, le problème se situe où ? Pourquoi la réticence des Maîtres Coranique sur le refus d’être modernisés ? Ils nous ont révélé que le problème résidait d’abord sur le terme de « modernisation des daaras ». Autrement dit, ils sont gênés par le terme utilisé. Un directeur d’un Institut Islamique explique :

les termes comme modernisation, réaménagement peuvent constituer des blocages pour l’adoption de ce projet, des problèmes d’interprétation et d’acceptabilité peuvent surgir car certains refuseront de changer leur mode d’enseignement et de perception sur le daara. D’autres termes pouvaient être employés comme renforcement, amélioration et cela prendrait en compte la prise en charge et l’appui des daaras sur les plans sociaux, culturels et pédagogiques. Des modèles de daara déjà en place dans le système ont réussi à faire des avancées sans l’appui du projet ou de l’Etat. Ce sont les daaras comme Pire, Coky etc.

Ces propos montrent la réticence des acteurs qui est due à la mauvaise gouvernance de la question du projet de modernisation. Les daaras traditionnels pouvaient être des modèles ou des pilotes et associer les initiateurs de ces structures pouvaient rendre cette politique plus effective. Il y a aussi le fait que la connaissance de la logique de fonctionnement et du mode de régulation interne des daaras n’est pas partagée par tous les acteurs de la protection de l’enfance.

Le troisième domaine qui nous intéresse est la protection avec ses nouvelles dispositions de protection sociale. Des efforts ont été entrepris dans le cadre de la protection à travers des engagements pour renforcer l’assistance de l’enfant. Les ratifications des codes, des conventions, des chartes sont des avancées en matière de législation mais cela n’a pas permis de lutter de lutter contre la discrimination, la vulnérabilité et les disparités de l’enfant. Depuis 2013, l’Etat a mis en place le programme des bourses de sécurité familiale qui consiste à fournir des allocations trimestrielles de 25000 FCFA aux ménages dans une situation d’extrême pauvreté. Certes, la bourse permet aux ménages de résoudre certains problèmes mais les critères d’inclusion ont fait des exclusions sociales. Les critères pour bénéficier de ces bourses sont : l’inscription et le maintien des enfants à l’école, le respect du calendrier de vaccination et l’enregistrement à l’état civil. Cependant, cette initiative pouvait inclure d’autres cibles comme les maîtres coraniques, les enfants travailleurs qui subviennent aux besoins de leurs familles et qui ne bénéficient d’aucun système de protection et de gestion des risques.

Au Sénégal, plusieurs textes contenus dans le Code de la famille, le Code de procédure pénale, le Code de procédure civile se sont consacrés dans la protection de l’enfant. Malgré ces mesures préventives, la violation des droits de l’enfant persiste. C’est pourquoi un projet portant sur le Code de l’enfant est en cours, qui une fois votée va corriger certaines disparités et discriminations qui sont dans nos lois comme la définition de l’âge de l’enfant et l’interdiction de la mendicité sous toutes ses formes.

Un acteur nous explique que :

les textes ne fixent pas l’âge de l’enfant. L’enfant est définit comme tout être humain âgé de moins de 18 ans et cela est valable aussi pour l’âge au mariage. Le Code de la famille sénégalaise fixe l’âge au mariage à 16 ans. D’autres lacunes notamment la tolérance de la mendicité dans les lieux de culte alors que il faut interdire et légiférer la mendicité sous toutes ses formes. Le principal est la suppression des dispositions de l’article 285 du code de la famille relatives à la tolérance des châtiments corporels dans le cercle familial pour le respect de l’intégrité physique des enfants.

Autre fait à souligner, la transposition des modèles de politiques, de programmes, de projets des occidentaux qui ne répondent pas à nos réalités socio culturelles. Les politiques publiques de protection sociale doivent répondre aux préoccupations majeures des populations cibles (différentes catégories d’enfants) et tenir compte des convictions, aspirations, pratiques, attitudes des questions touchant l’enfant. Il convient dans une vision prospective de définir ce qui est possible, réalisable et dans quelles conditions ou mesures les bénéficiaires et la communauté peuvent participer aux décisions et aux actions les concernant.  Il faut que les besoins des enfants soient pris en compte tout le long du processus car il existe des écarts, des contradictions entre les problèmes de protection exprimés et ce que l’on retrouve dans le système de protection élaboré.

Conclusion

À l’issu de l’analyse des données, nous avons retenu que c’est la floraison d’acteurs, de politiques, de projets, de programmes, l’absence de coordination et de synergie dans les interventions, attitudes et pratiques qui font que la vulnérabilité de l’enfant sénégalais persiste. Ce défaut de concertation et de coordination des actions se manifeste par des difficultés à initier une action unitaire comme le cas de l’éducation non formelle c’est-à-dire les daaras où le problème de la reconnaissance juridique fait toujours débat. Sur le plan institutionnel, les rapports mentionnent l’absence d’une définition claire des responsabilités au niveau des services étatiques intervenants. Les stratégies solitaires entraînent un climat de méfiance réciproque et de manque de confiance tel qu’il est difficile d’élaborer une vision commune et partagée. Dans les collaborations, les acteurs ne jouent pas le jeu mais plutôt sur l’enjeu tant les intérêts et préoccupations personnels priment sur l’intérêt collectif.

Les limites des politiques demeurent dans quatre points essentiels :

  • D’abord au niveau du cadre juridique, il y a une non effectivité des lois, un non-respect des textes et surtout le caractère ambigu de certains textes.
  • Ensuite dans le dynamisme des acteurs, on note un foisonnement d’investissement, une utilisation non rationnelle des ressources, un manque de concertation dans les décisions, une absence de mécanisme de suivi et évaluation et de synergie des acteurs (reproduction des mêmes activités, rivalités, conflit etc.), acteurs téléguidés dans leurs interventions par les bailleurs.
  • Puis le cadre fédérateur manque de dynamisme et il y a une faible maitrise de la situation de référence.
  • Enfin au niveau du cadre social, il y a une non-participation des bénéficiaires à l’élaboration des politiques, une non prise en compte des pesanteurs socio culturels.

Il conviendrait pour le bien-être de l’enfant au Sénégal d’ériger un cadre de référence plus dynamique pour les interventions et mettre en place un dispositif de suivi évaluation commune pour les différents acteurs et cela en adoptant un code d’éthique pour tous les acteurs pour éviter les dispersions dans les actions qui rendent le plus souvent l’enfant vulnérable. Il faut aussi l’implication des enfants (conception, mise en œuvre et suivi évaluation) et promouvoir le partenariat ministère, ONG, leaders communautaires, chercheurs des universités et des centres de recherche.

La protection sociale suppose une législation en phase avec les normes internationales, un environnement national adéquat et des plans et programmes compatibles avec la réalité du pays. La juridiction constitue aujourd’hui le domaine dans lequel nous dénombrons de nombreuses failles dans la protection des enfants. En y regardant de plus près, nous constatons de manière générale que l’environnement dans lequel sont définies les lois relatives à la protection de l’enfant permet de constater la nécessité d’une remise en question de l’ensemble de la juridiction sur l’enfant. L’acte majeur à promouvoir est la cohérence des politiques qui constituera la première protection de l’enfant pour tendre vers un développement.

 

Works quoted

De Sardan, Jean Pierre Olivier. 2008, « A la recherche des normes pratiques de la gouvernance réelle en Afrique. » Discussion Paper 5, 23p.

———. 2009 « Les Huit modes de gouvernance locale en Afrique de l’Ouest. » Working Paper 4, 56p.

Eboko, Fred. 2015 « Vers une matrice de l’action publique en Afrique ? Approche trans-sectorielle de l’action publique en Afrique contemporaine. » Questions de recherche 45, 40p.

Favre, Pierre et  Schemeil, Yves, 2003, « Qui gouverne quand personne ne gouverne ? » in Être Gouverné. Etudes en l’honneur de Jean LECA, Paris : Presses de Sciences-po. 376p

Mead, George Herbert. 1963, L’esprit, le soi et la société. PUF Paris, 329p

Rapport : Paquet, programme d’amélioration de la qualité, de l’équité et de la transparence, secteur éducation 2013-2025.

Rapport : Stratégie Nationale de Développement Economique et Sociale 2013-2017, Sénégal.

Rapport : Stratégie Nationale pour la Protection de l’Enfant, 2012.

Tall, Rama Diallo. 2018, Gouvernance et politiques publiques de protection sociale de enfants au Sénégal, Thése de doctorat, Université Cheikh Anta DIOP de Dakar, 318 p.

 

How to cite this article:

MLA : Tall, Rama Diallo. « La gouvernance des politiques publiques de protection sociale des enfants au Sénégal ». Uirtus 2.1. (avril 2022): 51-69.

 

Résumé (La gouvernance des politiques publiques de protection sociale des enfants au Sénégal)

Au Sénégal, la gouvernance et la production de l’action
publique dans les politiques de protection sociale de l’enfant sont
exécutées par plusieurs acteurs. Cet article analyse les dynamiques qui
existent dans cette gouvernance polyarchique sur ces politiques. Cette
coproduction et cette gouvernance polyarchique est une arène où les
confrontations, les interactions, les luttes, les conflits, les compétitions
entre acteurs contribuent à la progression de la vulnérabilité de l’enfant.
Les résultats obtenus montrent que les multiples interactions entre les
acteurs fragilisent les interventions. Les pratiques et les attitudes dans la
prise en charge de l’enfant s’inscrivent dans des logiques différentes. La
gouvernance polyarchique constitue un frein dans les réalisations des
politiques publiques de protection sociale de l’enfant.
Mots-clés : Gouvernance polyarchique, action publique, protection
sociale, vulnérabilité, interaction.

Résumé (Une vie de bonne ou les employées de maison maliennes à Niamey)

Abdoulaye Seidou§

Résumé : Cette contribution analyse les conditions des travailleuses domestiques, d’origine malienne, à Niamey (la capitale du Niger). Il examine les mobiles de l’aventure des migrantes, leurs itinéraires, les multiples stratégies d’adaptation aux réalités socioprofessionnelles du milieu d’accueil et leur mode d’organisation. L’étude est fondée sur la méthode qualitative avec comme techniques les entretiens semi directifs, les récits de vie et l’observation directe. Des documents écrits, sonores et audio-visuels ont complété les autres sources d’informations. L’échantillon exemplaire est constitué d’employées et d’employeurs.  L’intérêt scientifique du travail réside dans la mise en évidence de la capacité d’une communauté étrangère, féminine et jeune de surcroît, à investir dans un domaine professionnel concurrentiel, puis à y occuper une position quasi-hégémonique, dans des ménages bien déterminés. L’article a découvert que la motivation essentielle des bonnes est la recherche de revenu pour subvenir à leurs besoins et à ceux de la parentèle villageoise. L’emploi est acquis par intermédiation, mené dans l’informel et souvent au prix de maints sacrifices.

Mots-clés : migrantes, domestiques, travail, profession, employeurs.

 

Abstract: This paper analyzes the conditions of domestic workers of Malian origin in Niamey (the capital of Niger). It examines the motives for the migrants’ adventure, their itineraries, the multiple strategies for adapting to the socio-professional realities of the host environment, and their mode of organization. The study is based on a qualitative method using semi-structured interviews, life stories and direct observation. Other sources of information were supplemented by written, audio and audio-visual documents. The sample consisted of female employees and employers. The scientific interest of the work lies in highlighting the capacity of a foreign community, female and young at that, to enter a competitive professional field, and then to occupy a quasi-hegemonic position in it, in well-defined households. The paper found that the primary motivation for the maids is the search for income to support themselves and their village relatives. Employment is acquired through intermediation, conducted informally and often at great sacrifice.

Keywords: Migrant Women, Domestic Workers, Work, Profession, Employers

 

Introduction

La Communauté urbaine de Niamey est la huitième région du Niger. Elle est également la capitale du pays. Les diverses activités économiques qui y sont pratiquées en font un pôle d’attraction par excellence. Elle est constituée de cinq arrondissements communaux, divisés en quartiers. Certains ménages, en raison de leur statut relativement privilégié, recourent aux services de travailleurs domestiques dont la situation intéresse aujourd’hui toutes les sciences sociales (Destremau B. et Lautier B., 2002). En plus, la domesticité, qui est un phénomène mondial, est intimement liée aux migrations nationales et internationales (Moya J., 2007).

Ainsi, au Niger, outre les domestiques d’origine locale, se trouvent, sur le marché du travail, des employées de maison provenant des pays étrangers, notamment le Mali. Aussi est-il loisible de savoir les raisons de l’aventure des travailleuses migrantes. La principale motivation, qui constitue le postulat de cette étude, est la recherche d’un revenu en vue de la satisfaction de leurs besoins et de ceux des parents du pays de départ. Pour atteindre cet objectif, elles suivent des trajectoires variées.

À Niamey, elles sont recrutées dans l’informel selon plusieurs canaux. Elles s’acquittent de tâches multiples et multiformes, parfois cumulativement, devenant, de ce fait, des « servantes globales », global servants (Parreñas R. S., 2001). Ces travaux sont exercés dans des conditions souvent difficiles. Pour s’adapter aux réalités du milieu d’accueil (faites de concurrence parfois interne et avec les bonnes autochtones), les employées de maison, originaires du Mali, développent de nombreuses stratégies qui les rendent incontournables pour certains foyers à la structuration et au mode de vie requérant leurs prestations.

Cette étude a pour ambition d’examiner leurs conditions matérielles et morales, à travers leurs rapports avec les employeur-e-s ainsi que les autres acteurs (les intermédiaires, par exemple). Elle est axée autour de deux rubriques : 1) la méthodologie ; 2) les résultats et la discussion, déclinés en trois chapitres : a) les mobiles de la migration et les itinéraires des bonnes maliennes ; b) leurs conditions de travail et de vie ; c) le décryptage de leurs stratégies adaptatives.

  1. Methodology

Le présent travail privilégie la méthode qualitative, autrement dit, il met l’accent sur le sens, la signification des discours et des réalités observées.

En l’absence d’une base de sondage, la technique de l’échantillonnage non probabiliste a été utilisée pour les deux principaux groupes. Ainsi, un échantillon exemplaire de vingt travailleuses domestiques, d’origine malienne, a été retenu. Autrement dit, ce qui est important au niveau de la sélection n’est pas la quantité des individus mais plutôt leur exemplarité en raison de la méthode qualitative adoptée. Elles proviennent majoritairement de la région de Mopti. Leur âge est compris entre 13 et 35 ans. Elles sont réparties sur les cinq arrondissements communaux de la ville de Niamey où elles exercent leurs activités. Le choix des cellules familiales d’accueil a mis l’accent sur des variables comme la catégorie professionnelle et la taille des ménages. Les enquêtées ont été rencontrées soit sur leurs lieux de travail, soit dans des concessions, servant d’espaces de rassemblement.

Dix employeur-e-s (deux par arrondissement communal) ont été interviewé-e-s à leurs domiciles, à l’issue de rendez-vous. Les patrons-nes sont essentiellement des hauts et moyens cadres de l’administration ainsi que des fonctionnaires d’organismes internationaux basés à Niamey. Des épouses de grands commerçants ont été également recensées : les maliennes ne travaillent pas dans des foyers pauvres.

Les guides d’entretien individuel, destinés à chaque groupe, ont été administrés pour recenser les diverses réactions. Quelques personnes ressources (logeurs, observateurs) et d’autres acteurs (intermédiaires) ont été aussi interrogés, souvent de manière informelle.

Des documents écrits (ouvrages, thèses, mémoires, articles), audio-visuels, relatifs au sujet, ont été consultés afin de comprendre le phénomène étudié à travers ses multiples dimensions. En effet, au-delà de leur similitude, les situations de travail, les profils des domestiques sont divers et les formes de domesticité plurielles.

Des séances d’observation directe (parfois participante, du fait de la sélection de notre ménage) des conditions de travail de certaines bonnes, à leurs postes, ont été réalisées durant le mois de septembre 2021. Elles visent à compléter les données issues des entretiens. Une grille d’observation a été prévue à cet effet en vue de relever divers aspects de la domesticité.

Pour mieux appréhender les réalités du séjour des employées maliennes à Niamey, il convient de présenter et de discuter les résultats obtenus à l’issue des investigations.

  1. Résultats et discussion

Dans cette partie, sont analysés successivement : a) les motivations des migrantes et leurs itinéraires ; b) la condition domestique sous toutes ses facettes ; c) les stratégies adaptatives mises en œuvre par les bonnes maliennes.

2.1. Les mobiles de la migration de travail et les itinéraires

La mobilité des employé-e-s domestiques et leurs trajectoires ont intéressé de nombreux auteurs (Comoé E. F., 2005 ; Dahdah A., 2010 ; Freitas A. et Godin M., 2013). En Afrique de l’Ouest, il est établi, aujourd’hui, que la migration de travail n’est plus l’apanage des hommes. C’est le cas, actuellement, de la cinquième région du Mali : Mopti. Selon un leader de la communauté malienne à Niamey (Entretien réalisé le 09/09/2021 avec B. G. à Niamey), les filles et femmes rurales de cette zone se déplacent à intérieur de leur pays et vers d’autres destinations internationales dont le Niger (particulièrement Niamey, la capitale) pour des raisons diverses.

2.1.1. Une ambition unique mais des logiques plurielles 

La mobilité spatiale des femmes est sous tendue par une aspiration. Pour Oumarou (2015 : 321), la recherche d’un travail salarié en est la « motivation globale ». Cependant, selon lui, cette ambition cache en réalité des « logiques plus individualisées, liées pour l’essentiel au statut matrimonial de la migrante ou à son âge, à son groupe socio-culturel ou à la nature de son réseau social » (2015 : 321). Ce constat, relatif à une zone du Niger, est également observable chez les travailleuses migrantes du Mali.

En effet, pour toutes les enquêtées, le motif de l’aventure est la pauvreté ambiante qui sévit dans le milieu rural où se vêtir décemment, voire payer du savon pour la toilette devient parfois un luxe. Cette réalité incite même les hommes (la plupart agriculteurs) à quitter les villages pour les centres urbains du Mali ou d’autres contrées proches (Burkina, Côte d’Ivoire, Niger, Algérie, Libye, par exemple) voire lointaines (Europe, Asie, notamment). Les chefs de ménages, incapables de prendre en charge leurs épouses, même au village, les négligent quelquefois durant leur séjour à l’extérieur. Ceci contraint les femmes mariées à choisir la migration comme issue. Le récit de cette répondante illustre la situation :

J’ai 25 ans. On m’a mariée à l’âge de 15 ans à un parent âgé de plus de 3 ans que moi. Mon père est cultivateur. Il a une femme et une seule enfant, moi-même. Mon mari est cultivateur, marié déjà à une femme. Il a une expérience de migration avant le mariage à Bamako et à Sikasso. Au cours de notre vie commune, qui a duré 5 ans, j’ai eu un garçon avec lui. Après, il est parti en Italie, puis en France en passant par le Niger et la Libye qu’il a quittée avec son patron pendant la guerre. Mais, pendant tout son séjour   en Europe, il ne m’envoie rien. J’ai quitté sa famille pour aller chez mon père. Puis, j’ai décidé, sans son accord, de partir à l’étranger chercher du travail. (Entretien réalisé le 12/09/2021 avec M. K. à Niamey)

Les jeunes filles, elles, migrent généralement en vue de la constitution du trousseau de mariage. Son acquisition requiert de multiples sacrifices surtout lorsqu’elles sont orphelines ou issues de familles modestes. En plus, selon une enquêtée, « ce ne sont pas tous les fiancés qui aident leurs futures épouses » (Entretien réalisé le 13/09/2021 avec A. A. à Niamey), d’autant plus qu’elles ne connaissent pas souvent les hommes auxquels elles sont ‘’réservées’’ dès le bas âge. 

D’autres raisons sont avancées par les deux catégories de travailleuses. Il s’agit d’abord du mimétisme car les migrantes de retour font étalage des biens rapportés du séjour dans les pays d’accueil. Cela pousse alors celles restées au village, qui arrivent difficilement à joindre les deux bouts, à entreprendre l’aventure migratoire. Ensuite, sont mentionnés les mariages arrangés. Des filles, mariées à des hommes dont elles ne sont pas amoureuses parfois, fuient le village avant ou après la célébration des noces. Cette situation est appuyée par ce récit : « J’ai quitté clandestinement le village après ma première semaine de mariage parce que je n’aime pas l’homme à qui on m’a donnée. J’ai peur de retourner chez lui » (Entretien réalisé le 13/09/2021 avec H. Y. à Niamey). 

À travers cet acte, les fugueuses espèrent jouir d’une certaine liberté et s’assurer d’une autonomie financière, gage de respect dans le milieu d’origine à l’image de celles qui ont séjourné à l’extérieur. Pour une enquêtée, beaucoup de migrantes, au retour, n’acceptent plus les conditions d’avant, en raison de leur indépendance économique et d’esprit, acquise à l’étranger. La migration féminine joue ainsi une fonction de promotion socioéconomique pour les concernées. Mais l’itinéraire des filles et femmes, qui choisissent Niamey comme ville d’accueil, n’est pas souvent linéaire.

2.1.2. Des trajectoires parfois sinueuses ou le parcours du combattant

Des travaux (Granotier B., 1980 ; Jacquemin M., 2012) ont montré que le chemin du travailleur migrant n’évolue pas toujours en ligne droite. Avant d’arrivée à la destination finale, il s’arrête souvent dans des villes escales. Cette migration par étapes, avec quelquefois des « bifurcations », dépend des opportunités de travail qu’offrent les différentes villes. Quelques maliennes ont suivi des chemins tortueux avant de ‘’débarquer’’ à Niamey. Le parcours de cette bonne est révélateur de cet état de fait.

Je suis née en 1991. J’ai appris le travail domestique à la maison, à l’âge de 12 ans, au cours de la maladie de ma mère qui a duré 2 ans. Ma première expérience migratoire a concerné Gao où j’ai passé 6 mois puis je suis revenue au village pendant la saison hivernale. Je suis partie ensuite à Kidal où j’ai travaillé 2 ans. A mon retour au village et après la mort de mon père, mon tonton m’a marié à un homme que je n’aimais pas. Après 7 ans de mariage dans lequel j’ai eu deux enfants (décédés par la suite) et la mort de ma mère, j’ai quitté pour Ouaga au Burkina. Ensuite, je suis arrivée à Niamey où j’ai changé plusieurs fois de patronnes. (Entretien réalisé le 10/09/2021 avec F.M. à Niamey)

D’autres migrantes sont venues directement à Niamey soit en traversant le Burkina, soit en franchissant la frontière nigéro-malienne. Leur transport est parfois assuré par l’argent envoyé par un parent travaillant déjà sur place. Ces frais sont consentis à titre gratuit ou sont remboursés à l’expéditeur, selon la proximité du lien ou d’autres considérations.  

Les candidates à la migration ou les parents du village de départ reçoivent l’argent soit par le canal de personnes qui retournent au pays, soit à travers les agences modernes. Concernant la deuxième option, certains employeurs sont souvent sollicités pour les opérations d’envoi. Une patronne, qui aide son employée lors des transactions, témoigne :

Comme ma domestique n’a pas de compte électronique et pour qu’elle n’aille pas perdre du temps dans les agences de téléphonie mobile ou auprès de leurs correspondants installés dans les quartiers, elle me donne le montant qu’elle souhaite envoyer et j’effectue le transfert avec mon portable. (Entretien réalisé le 14/09/2021 avec S.A. à Niamey)

Il convient de noter aussi que les travailleuses domestiques sont mobiles à l’échelle de la ville de Niamey, entre les quartiers ou les ménages, au gré des changements d’employeurs (même si quelques bonnes sont relativement stables). Ainsi, certaines maliennes deviennent de véritables nomades. Le cas d’une enquêtée, qui a sillonné les cinq arrondissements communaux de la capitale, confirme cette situation (Entretien réalisé le 13/09/2021 avec K.S. à Niamey).

Cette extrême mobilité géographique renseigne, de manière implicite, sur les conditions de vie et de travail des bonnes.

2.2. La condition domestique : entre précarité et velléités de défense

Les conditions de vie et de travail des domestiques sont parfois précaires et recouvrent diverses réalités : pénibilité des activités, difficiles relations avec les employeurs, modes de rémunération aléatoires. Ces facteurs induisent des réactions caractérisées par l’entente ou le conflit.

2.2.1. Les rapports au travail et aux employeurs 

Les situations de domesticité sont diversifiées. Elles dépendent des deux principaux acteurs : l’employeur et l’employée. Elles sont aussi conditionnées par le mode de recrutement, le type de relations hiérarchiques (styles de commandement), la nature des tâches et leur rétribution.

Le marché du travail domestique à Niamey est essentiellement informel. Autrement dit, il est basé sur des « portes » ou « modalités d’entrée » (Freitas A., Godin M., 2013) généralement relationnelles, c’est-à-dire reposant sur des réseaux sociaux. Ainsi, le placement des anciennes ou nouvelles migrantes maliennes chez leurs employeurs est assuré principalement par des amies, parentes ou les patronnes de celles-ci. Une enquêtée apporte ce témoignage, assimilable à la formule dite de « cooptation », observée par Freitas et Godin (2013) chez les migrantes latino-américaines dans le secteur de la domesticité à Bruxelles : 

Je suis arrivée à Niamey, par mes propres moyens, via le Burkina. Je suis descendue chez une tante commune où une femme est venue me prendre. J’ai travaillé pour elle pendant quelques jours. Elle m’a congédiée juste après la fête de la Tabaski.  Je suis partie chez une autre femme. Quand sa fille s’est mariée, elle m’a alors confiée à la jeune mariée qui a divorcé quelques temps après. La petite sœur de sa mère m’a alors prise mais nous ne nous sommes pas entendues.  Ensuite, j’ai trouvé du travail chez la mère de deux jumelles où j’ai séjourné juste un mois. Après cela, j’ai été embauchée dans un ménage que connaît une de mes amies qui a souvent placé là-bas d’autres amies. J’ai quitté après plus d’un an d’exercice. Maintenant, je suis chez une autre patronne. (Entretien réalisé le 10/09/2021 à Niamey) 

Cet extrait d’entretien, confirmé par la quasi-totalité des employées et des employeurs, montre le placement informel des bonnes maliennes dans les ménages. Ce circuit repose, surtout sur la confiance, elle-même découlant généralement de la connaissance mutuelle de l’intermédiaire et du nouvel employeur.

Ce recrutement par intermédiation ne présente aucune garantie pour les deux parties (la patronne et la domestique) parce qu’il n’est fondé sur aucun engagement écrit. La simple foi de l’intermédiaire est parfois trahie par l’employée pour divers motifs (paresse, vol, indiscipline…), d’où parfois les multiples plaintes des employeurs auprès des placeurs. Une employeuse qui n’est pas satisfaite de la prestation d’une travailleuse, venue fraîchement du Mali, exprime ainsi sa déception :  

Depuis qu’on m’a amené cette fille, c’est moi qui la réveille chaque matin pour qu’elle démarre son travail. Ensuite, à mon retour du service, je la trouve souvent, allongée sur le canapé, entrain de dormir alors que son travail n’est pas terminé. Elle mange toujours la même chose que moi. Je fais tout ce que je peux pour créer les conditions d’une bonne coexistence mais elle ne change pas. J’ai été obligée de la ramener chez sa grande sœur qui m’a donné raison. (Entretien réalisé le 11/09/2021 à Niamey)

Souvent, c’est le patron qui viole le « pacte » en licenciant la domestique sans raison valable. Cette situation interroge les stratégies de formalisation et les recours possibles pour l’un ou l’autre. Dari Mossi M. (2015) note d’ailleurs qu’au Niger le travail domestique « n’est pas pris en compte explicitement dans les législations en matière de protection des travailleurs de manière générale », d’où l’urgence de mesures adéquates.

Ces comportements altèrent les rapports entre ces partenaires. Ils pénalisent quelquefois l’employeur qui ne peut plus faire recours aux services de l’intermédiaire déçu. En plus, l’employée, qui évolue dans un cercle d’amies et de parents, se transforme en détracteur de l’ancienne patronne, asséchant ainsi sa source d’approvisionnement en main-d’œuvre. Et, comme les employeurs appartiennent aux classes moyennes et supérieures (constituées généralement de fonctionnaires), ils sont relativement dépendants des prestations des domestiques. Ainsi, ils sont souvent obligés de supporter certains caprices des employées pour ne pas les perdre.  Conscientes de cette vulnérabilité des patrons, les bonnes l’utilisent comme une arme de protection, voire de chantage.

Une ancienne bonne (« pionnière »), qui sert de « pont », selon les expressions de Freitas et Godin (2013), entre les candidates à la domesticité et les futurs employeurs, relate ce genre de situations.

Une femme de mon quartier m’a demandé de lui chercher une domestique. Elle a dit qu’elle a confiance en moi parce que j’ai duré chez ma patronne. J’ai donc encouragé une de mes amies à quitter sa patronne qui la maltraitait pour la confier à celle qui m’a sollicitée. Elle a expliqué à mon amie les différentes tâches à accomplir et fixé la rémunération correspondante. Quelques jours après, mon amie a abandonné le travail parce que la dame n’a pas respecté ses engagements. Vous voyez ce que cette dame m’a fait. Est-ce que demain je vais lui chercher une autre fille ? (Entretien réalisé le 11/09/2021 avec T.Z. à Niamey)

Ces passages illustrent les relations dissymétriques conflictuelles entre employeurs et employées. Toutefois, quelques bonnes sont logées décemment, perçoivent régulièrement leurs rémunérations. Des patronnes leur offrent même des habits usagés ou leur confectionnent des vêtements lors de certaines cérémonies (baptêmes, mariages). Lorsque les travailleuses retournent au village, elles reçoivent des cadeaux en espèces ou en nature. En guise de reconnaissance à ces marques de considération, les employées se font remplacer par des amies ou parents de confiance afin de ne pas perdre leur place, une fois revenues du pays de départ.

Cette politique de fidélisation réciproque est une stratégie des deux parties pour pérenniser la relation de travail que nous pouvons qualifier de « gagnant-gagnant ». Cette pratique, très courante dans le milieu des maliennes et des travailleuses provenant des zones côtières, ajoutée à leur hygiène corporelle, à la maîtrise du travail ainsi qu’à leur conduite respectueuse, est une qualité appréciée par les patronnes. En plus, ces bonnes sont toujours disponibles. Elles acceptent de vivre dans les ménages (contrairement aux employées nigériennes qui quittent le soir pour dormir dans les espaces de regroupement). Les domestiques hébergées sont souvent considérées comme des membres à part entière de la famille et bénéficient de beaucoup de faveurs.

À l’inverse, les employées autochtones sont jugées indisciplinées et sales surtout par les patronnes lettrées, vivant généralement dans des villas où les règles d’hygiène sont respectées scrupuleusement. Les maliennes et les côtières occupent ainsi une place de choix, pour ne pas dire hégémonique, sur le marché du travail domestique à Niamey. Un observateur (agent de sécurité chez une personnalité) témoigne : « Ici Madame n’emploie que des Kotokoli [originaires des pays côtiers] et des Kado [Maliennes]. Elle m’a dit de refouler systématiquement toute Nigérienne qui frappe à la porte pour des raisons de travail ». (Entretien réalisé le 14/09/2021 à Niamey)

Les séances d’observation des conditions de quelques bonnes ont permis de découvrir des détails qui ne ressortent pas des entretiens. Certaines travailleuses, qui résident en permanence chez leurs patronnes, sont sollicitées à tout moment pour des tâches diverses. Elles deviennent ainsi des bonnes à tout faire. Cette domesticité intérieure (live-in) a souvent une contrepartie relativement favorable : commodité du cadre de vie et de travail (chambre annexe avec lit et/ou matelas, parfois ventilée, nourriture convenable, repas préparés sur des cuisinières à gaz, prise en charge en cas de maladie).

D’autres domestiques, en revanche, dorment dans des cuisines ou dans les chambres des enfants lorsqu’il n’y a pas suffisamment de pièces dans le logement. Elles font la cuisine avec du bois de chauffe, se contentent des restes du repas de la veille comme petit déjeuner, se débrouillent pour se soigner, etc. Les situations varient donc selon les statuts sociaux des employeurs.

Les activités dévolues aux bonnes sont la cuisine, le balayage, la vaisselle, la lessive, les courses (aller au moulin, acheter des condiments…), la garde des enfants. Ces tâches sont effectuées cumulativement ou spécifiquement. Le baby-sitting ainsi que les courses dans l’environnement géographique immédiat du domicile sont confiées, en général, aux plus jeunes domestiques. La cuisine, elle, est réservée aux bonnes expérimentées. L’attribution des activités, tout comme la rémunération, est négociée au moment de l’engagement. Mais, que gagnent les employées maliennes ? Quelle est leur perception de leurs salaires et quel usage en font-elles ?

2.2.2. Le prix du travail domestique : quelle appréciation et quelle destination ?

Au Niger, le Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti (SMIG) est fixé à 30 047 FCFA pour 40 heures de travail hebdomadaire, soit 8 heures par jour et 2 jours de repos. Les employées de maison, toutes nationalités confondues, travaillent largement au-delà de ces horaires officiels. Les entretiens et les observations montrent que les bonnes maliennes ne font pas exception à la règle. Plusieurs études, réalisées au Niger et ailleurs (Dari Mossi M., 2012 ; Oumarou Aouade H., 2007 ; Jacquemin M., 2012), relèvent que les domestiques sont les premières à se lever et les dernières à se coucher. Elles sont non seulement mal employées, mais subissent, dans l’exercice de leurs tâches, divers abus.  Elles ne bénéficient ni de congé annuel, ni de jour de repos, ni de jour de fête. Leur salaire mensuel est dérisoire. En plus, l’écrasante majorité des filles domestiques est analphabète, ce qui les expose à la surexploitation par leurs employeuses du fait de la méconnaissance de leurs droits.

Les bonnes maliennes interviewées confirment certains faits communs à la domesticité informelle, notamment les longues heures de travail sans repos et mal rétribuées. Il faut préciser que cette communauté est relativement mieux rétribuée que les domestiques nigériennes, payées entre 10.000 et 15.000 FCFA par mois et travaillant généralement chez de petits fonctionnaires ou commerçants.

Les employées maliennes, qui ont séjourné longtemps au Niger, elles, fixent, un seuil de 30.000 à 40.000 FCFA le mois. Ce montant est cependant susceptible de révision à la hausse en cas d’ajout d’activités imprévues. Pour ce faire, elles mettent en œuvre leurs capacités d’empowerment ou d’agency dans la négociation de leurs conditions de travail d’une part, et dans leurs façons de valoriser leur travail, d’autre part (Constable N., 1997).

Quelques très jeunes migrantes, nouvellement arrivées et sans expérience, sont recrutées entre 20.000 et 25.000 FCFA le mois, le temps de s’acclimater (apprendre les langues locales et le métier, généralement sous la supervision de la patronne). Elles sont souvent utilisées, dans les foyers aisés, comme secondes bonnes, destinées aux petites tâches ménagères, avec la domestique principale (qui s’occupe en général de la cuisine) comme initiatrice. D’ailleurs, les jeunes maliennes, nouvellement arrivées à Niamey et qui vivent chez leurs tutrices employées, apprennent auprès d’elles, bénévolement, le métier en attendant un éventuel recrutement. 

Ce processus de socialisation à la domesticité est courant dans le milieu malien. En réalité, bien que le travail domestique soit souvent perçu comme une activité sans compétences, il exige un apprentissage voire une véritable initiation aux pratiques et normes relatives aux rapports qui s’instaurent entre employeurs et employées. Le service s’acquiert dans la maison ou dans d’autres espaces. Blanchard S. (2014), étudiant les trajectoires de travailleuses domestiques andines à Santa Cruz, parle de passage « de l’apprentissage à la professionnalisation » pour montrer la conversion que requiert le métier. À Niamey, la maîtrise de l’activité est acquise sur le tas, autrement dit en dehors de tout circuit scolaire.

Et, la force de travail domestique, rémunérée selon certaines modalités, est diversement appréciée par les bonnes maliennes. Une unanimité se dégage pour noter qu’elle est insuffisamment rétribuée au regard des efforts déployés par les employées. Toutefois, les enquêtées reconnaissent que le salaire leur permet de faire face à certains besoins personnels et d’aider les parents restés au village. Une « pionnière », qui a 7 ans de présence à Niamey, exprime ainsi l’opinion générale de ses compatriotes :

Vous savez, le salaire à Niamey est insuffisant. C’est dans le salaire que nous payons nos habits et satisfaisons quelques petits besoins. C’est dans le salaire que nous envoyons quelque chose aux gens du village. Nous payons la location des maisons communes [où sont stockés les bagages d’un groupe de bonnes] souvent à 30.000 F ainsi que l’électricité à 4000 F. Le salaire n’est pas suffisant car nous travaillons jour et nuit. Il y a cependant des patrons qui ont pitié des bonnes et qui leur offrent des choses en dehors du salaire alors qu’il y en a qui ne font rien. Parfois, c’est nous-mêmes qui nous débrouillons pour le petit déjeuner, pour le savon de la lessive. (Entretien réalisé le 13/09/2021 avec F.D. à Niamey)

Une partie de la rémunération est consacrée au trousseau, pour les filles, fiancées ou non. Les mariées, elles, paient des objets indispensables à l’équipement du domicile conjugal. Toutes ces dépenses sont réalisées pour acquérir une certaine autonomie économique et soulager les parents.

Souvent, face à l’insuffisance du salaire par rapport aux multiples besoins et aux contraintes liées à la domesticité, des bonnes l’abandonnent momentanément ou définitivement pour embrasser d’autres activités, jugées plus rentables. Ainsi, quelques-unes optent pour la restauration populaire (vente de repas ou de dégué, bouillie de mil mélangé au lait en poudre). D’autres s’adonnent au commerce d’habits et produits féminins divers qu’elles se procurent en voyageant vers des pays comme le Burkina Faso ou le Mali. Leur clientèle est constituée, pour l’essentiel, des travailleuses maliennes. D’autres aussi se livrent à la prostitution, pratiquée exclusivement ou parallèlement aux autres activités, avec souvent un client (« bailleur de fonds ») principal qui prend en charge certains besoins.

Et, dès que les migrantes (quelle que soit leur situation matrimoniale) estiment que leur objectif est atteint, c’est-à-dire que les biens (financiers, matériels) escomptés sont réunis, elles prennent la décision de rentrer au village. Cette attitude, courante chez les bonnes maliennes, confirme la théorie de la nouvelle économie de la migration de travail (Flahaux M.-L., 2011). Toutefois, le « projet initial » peut évoluer au gré des circonstances (Van Meeteren et al., 2009). Ainsi, quelques migrantes se marient soit à des Nigériens, soit à des hommes d’autres nationalités et s’installent définitivement au Niger. Elles ne retournent au Mali que pour rendre visite périodiquement aux parents. Ceci montre la fluctuation des « carrières migratoires [qui] ne sont pas déterminées, mais elles se construisent aussi en réaction à des événements ‘’imprévisibles’’ » (Freitas A. et Godin M., 2013) : 42).

Parfois, ce sont les parents (père, mère, oncle, frère ou mari) du village, après moult ultimatum, qui prennent l’initiative de venir à Niamey en vue de ramener à la maison une fille promise ou une mariée (fugueuse ou exerçant des activités immorales). Quelquefois, les parents ou les époux, qui débarquent à l’improviste, retournent bredouilles car certaines migrantes (qui ne craignent pas les menaces de malédiction des parents) se débrouillent pour se cacher durant tout le séjour des visiteurs. 

Pour s’adapter aux diverses réalités socioprofessionnelles, parfois difficiles, les travailleuses migrantes du Mali, adoptent des stratégies multiples et multiformes.

2.3. Décryptage des stratégies adaptatives

Les actes d’adaptation aux contraintes du milieu d’accueil se manifestent à travers l’adhésion à diverses organisations. Au sein de ces structures (avec leur mode de fonctionnement propre) se cultivent des habitudes de protection ou de défense.  Des initiatives personnelles sont également prises par les bonnes pour faire face à la condition domestique.

Les migrantes maliennes se regroupent sur la base de certaines considérations sentimentales, professionnelles et spatiales : le village, la région, le pays. En effet, la principale « porte d’entrée » dans la domesticité à Niamey étant la « cooptation », essentiellement parentale, le premier refuge ou repère des employées maliennes est la sphère hébergeant le parent ou tuteur qui a organisé le voyage et l’accueil. Ce cercle de transition peut être le domicile du patron ou de la patronne du parent ou tuteur. Il peut aussi correspondre à une maison commune, louée par un groupe de ressortissantes, leur servant à la fois de dépôt de bagages, de point de rassemblement et de case de passage pour les visiteurs venant du Mali pour des motifs divers.

Le second milieu que découvre la migrante malienne est le foyer de son nouvel employeur. Elle y tisse, selon ses capacités d’adaptation, des liens durables ou éphémères avec les différents membres. Cette famille d’accueil peut, selon ses connexions avec d’autres cercles, constituer une passerelle entre la domestique et ces groupes. Ceci élargit son capital social mobilisable pour trouver du travail pour elle-même ou pour d’autres. Ces groupes deviennent à ce titre des « structures intermédiaires » (Freitas A. et Godin M., 2013) auxquelles elle peut se référer en vue d’exploiter certaines opportunités. Une malienne confirme cette situation en ces termes :

Ma patronne a une sœur qui fait de la restauration. Cette dernière connaît plusieurs personnes à travers ses clients. Ma patronne m’envoie souvent l’aider quand elle a beaucoup de commandes. Et, comme sa sœur apprécie mon travail, elle me délègue certaines tâches de distribution. Ainsi, j’ai connu des gens qui me demandent souvent de leur trouver des amies pour travailler chez eux. Parfois, il y en a qui me proposent même d’aller travailler pour eux contre un salaire plus intéressant. Mais comme ma patronne est très gentille avec moi et me considère comme sa petite sœur, je n’accepte pas les offres. (Entretien réalisé le 10/09/2021 avec S.I. à Niamey)   

Les autres « points de référence » sont les groupes constitués par les membres du même village ou de la même région. Ils se réunissent dans les espaces de rassemblement, généralement les weekends correspondant à leurs jours de repos. Ces rencontres sont des occasions d’échange d’expériences et de consolidation de la solidarité en vue de la défense de leurs intérêts face aux contraintes de la domesticité. Les actions menées revêtent différentes formes. Il peut s’agir de tontines ou d’entraide se manifestant lors d’événements heureux (baptêmes, mariages…) ou malheureux (décès, maladies…). Il existe également des canaux de rapatriement de biens et de personnes.

Toutefois, cette complicité est altérée quelquefois par des contradictions internes. Les sources sont, par exemple, la rivalité entre deux membres ou la jalousie à cause du succès professionnel d’une autre. Ces différends se traduisent parfois par la rétention d’informations relatives à une offre d’emploi pouvant intéresser l’adversaire, malgré la « déontologie » liant officieusement les membres de la communauté.

A Niamey, les maliennes se réfèrent souvent à l’ambassade de leur pays pour des raisons diverses (établissement de papiers, problèmes professionnels …). Ceux qui servent de passerelles entre cette institution diplomatique et les autres composantes de la communauté sont des Maliens anciennement installés au Niger. Ces leaders facilitent aussi les recours devant les institutions judiciaires ou policières en cas de litiges opposant leurs concitoyens à d’autres personnes physiques ou morales. Certains exercent des activités permanentes et sont même propriétaires de leurs maisons qui servent quelquefois de lieux d’accueil des compatriotes de passage ou de rencontres importantes.

Ces différentes sphères d’appartenance, souvent concentriques, représentent, pour les bonnes maliennes, des réseaux jouant un rôle de socialisation, de protection, de défense et de placement dont elles dépendent parfois. Parallèlement, elles exploitent individuellement leur expérience et leur savoir-faire dans le cadre des négociations des conditions de leurs contrats.

 

Conclusion

Le présent travail éclaire les logiques multiples qui président à la mobilité de travail des filles et femmes maliennes aux échelles locales, régionales, nationales et internationales. La principale aspiration est la recherche d’un emploi en vue d’une autonomisation socioéconomique, singulièrement l’acquisition du trousseau pour les filles (fiancées ou non), de l’équipement destiné au domicile conjugal pour les mariées et l’aide aux parents pour toutes. 

Cette motivation découle de l’incapacité des maris et des parents à prendre en charge les filles et femmes. Elle est surdéterminée par l’ostentation des migrantes revenues au village et leur esprit d’indépendance. Le voyage (dont l’itinéraire n’est pas toujours linéaire) et l’accueil sont souvent organisés par des parents, ami-e-s ou connaissances travaillant à Niamey. Ceux-ci servent d’intermédiaires entre la candidate et le futur employeur.

La condition domestique, qui est le lot de la plupart des migrantes maliennes à Niamey, est caractérisée généralement par de nombreuses contraintes (tâches pénibles et mal rémunérées, rapports difficiles avec les patronnes). Aussi, certaines employées de maison, en vue d’échapper à cette situation, optent-elles pour des activités plus rentables. Et, dès que l’objectif fixé est atteint, la quasi-totalité des migrantes retourne au village, parfois définitivement. Toutefois, il a été noté des changements de projets initiaux chez quelques travailleuses migrantes qui s’installent définitivement au Niger pour des raisons de mariage avec des Nigériens ou d’autres nationalités.

Et, pour s’adapter aux dures conditions socioprofessionnelles de la domesticité, les migrantes d’origine malienne, développent de multiples stratégies collectives et individuelles. Ainsi, elles évoluent dans divers milieux de socialisation et de défense de leurs intérêts.

En définitive, les migrations des femmes et jeunes filles du Mali sont-elles, comme s’interroge Lesclingand M. (2011), une « exploitation ou [une] émancipation » ? Au regard des énormes sacrifices consentis par les bonnes pour leur autonomisation socioéconomique, elles subissent une double exploitation : celle des employeurs (qui abusent de leur labeur) et celle des parents (qui ponctionnent leurs revenus). Cette situation est aggravée par le désengagement des maris face à leurs responsabilités. Il serait intéressant d’examiner, ultérieurement, la vie des bonnes de retour dans le milieu de départ en vue de savoir si la migration de travail féminine n’est pas un cercle vicieux.

 

Works quoted

Blanchard, Sophie. « Migration féminine et « condition domestique » : de l’apprentissage à la professionnalisation. Trajectoires de travailleuses domestiques andines à Santa Cruz ». Revue Tiers Monde, 1(217), 2014, pp. 147-162.

Comoe, Elise Fiédin. « Femmes et migration en Côte d’Ivoire : Le mythe de l’autonomie ». Etude de la population africaine, 20 (1), 2005, pp. 89-117.

Constable, Nicole. Maid to order in Hong Kong: Stories of Filipina workers. Cornell University Press, 1997.

Dahdah, Assaf. « Mobilités domestiques internationales et nouvelles territorialités à Beyrouth. Le cosmopolitisme beyrouthin en question ». Espace populations sociétés, 2-3, 2010, pp. 267-279.

Dari mossi, Massaoudou. La protection des filles domestiques dans le premier Arrondissement communal de Niamey. Mémoire de Master de Sociologie, Université Abdou Moumouni de Niamey, 2015, 88 p.

———-. Situation des femmes ou filles travailleuses communément appelées « bonnes » dans l’Arrondissement communal N° 1 : Cas du quartier Koira Kano. Mémoire de Maîtrise de Sociologie, Université Abdou Moumouni de Niamey, 2012, 76 p.

Destremau, Blandine et Lautier, Bruno. « Femmes en domesticité. Les domestiques du Sud, au Nord et au Sud ». Tiers-Monde, 43(170), 2002, pp. 249-264.

Flahaux, Marie-Laurence. Rôle de la situation des familles dans l’intention et la décision du retour. Analyse comparative Sénégal-RD Congo. Texte présenté à la 6e Conférence africaine organisée à Ouagadougou en décembre 2011 par l’UEPA, 2011.

Freitas, Any et Godin, Marie. « Carrières migratoires des femmes latino-américaines dans le secteur de la domesticité à Bruxelles ». Revue Européenne des Migrations Internationales, vol. 29, no 2, 2013, pp.37-55. 

Granotier, Bernard. La planète des bidonvilles. Perspectives de l’explosion urbaine dans le tiers-monde. Paris, Seuil, 1980, 383 p.

Jacquemin, Mélanie. « Petites bonnes » d’Abidjan. Paris, L’Harmattan, 2012.

Lesclingand, Marie. « Migrations des jeunes filles au Mali : exploitation ou émancipation ». Travail, genre et sociétés, 1(25), 2011, pp. 23-40

Moya, José. « Domestic Service in a Global Perspective : Gender, Migration, and Ethnic Niches ». Journal of Ethnic and Migration Studies, 2007, 33(4), pp. 559-579.

Oumarou, Amadou. « La migration féminine, une stratégie extra-agricole d’adaptation aux changements climatiques et environnementaux dans l’Imanan (Niger) ». Les sociétés rurales face aux changements climatiques et environnementaux en Afrique de l’Ouest, dirigé par Sultan, Binjamin et al. Paris, IRD Editions, 2015, pp. 315-334.

Oumarou Aouade, Housseini. La problématique du phénomène de l’emploi des enfants comme domestiques au Niger : cas de la Commune III de Niamey. Mémoire de Maîtrise de sociologie, Université Abdou Moumouni de Niamey, Département de sociologie, 2007, 76 p.

Parreñas, Rhacel Salazar. Servants of Globalization: Women, Migration, and Domestic Work. Stanford, Stanford University Press, 2001, 309 p.

Van Meeteren, Masja et al. « Straving for a better position: Aspirations and the role of Cultural, Economic, and Social capital for Irregular Migrants in Belgium ». International Migration Review, 43(4), 2009, pp. 881-907.

 

How to cite this article:

MLA : Seidou, Abdoulaye. « Une vie de bonne ou les employées de maison maliennes à Niamey ». Uirtus 2.1. (avril 2022): 15-32.

 

mployeurs.

Résumé (La communication selon Jürgen Habermas)

Abdourahim Tchassanti§

Résumé : Ce travail contribue à la clarification du concept de communication chez Jürgen Habermas. À partir de la distinction entre l’« effet escompté » et l’« effet émanant », l’étude a permis de montrer que, bien que le but de toute communication est de susciter un effet, dans la Théorie de l’agir communicationnel, Habermas s’en démarque par son appréhension de l’effet communicationnel. Ainsi, au rebours de l’effet escompté qui consiste à atteindre un but intentionnel et stratégique au moyen du discours, Habermas y voit plutôt l’effet résultant ou émanant qui est un effet de couplage ou de réciprocité des interlocuteurs.

Mots-clés : communication, effet émanant, effet escompté, intercompréhension.

(plus…)
Résumé:À César ce qui n’est pas à César ? Retour sur un communiqué des Évêques de Centrafrique incitant clairement à la désobéissance civile

Alexis N'Dui-Yabela§

Résumé : Le 24 novembre 2018, à l’issue d’une session extraordinaire de la Conférence épiscopale centrafricaine (CECA), un « communiqué épiscopal » avait été publié.  Aux termes de ce communiqué, les Évêques de Centrafrique demandaient à « l’Église Famille de Dieu » ainsi qu’aux « hommes et femmes de bonne volonté de s’abstenir des festivités du 1er décembre », une fête non religieuse. Ceci par solidarité et dans le respect de la mémoire des victimes des actes de barbarie perpétrés le 15 novembre 2018 à Alindao, une ville située à l’Est de la République Centrafricaine. Ces actes de barbaries avaient coûté la vie à plusieurs personnes dont deux prêtres centrafricains. 

Au lendemain de la publication du communiqué épiscopal, deux courants d’idées s’étaient vivement affrontés tant dans la presse écrite que sur les réseaux sociaux. De façon schématique, on distinguait, d’un côté, le courant de ceux qui pensent toujours avoir la science infuse et, de l’autre côté, le courant de ceux qui cultivent un scepticisme cartésien à l’égard du communiqué épiscopal. 

À un moment où les nerfs se sont complètement distendus, la présente étude a essayé d’appréhender le communiqué épiscopal uniquement sous l’angle du droit, en mettant en exergue une double préoccupation : d’une part, les atteintes portées au droit positif centrafricain par certains points dudit communiqué et, d’autre part, les conséquences juridiques qu’en auraient normalement dû tirer les autorités politiques centrafricaines.

Mots-clés : Centrafrique, Code, Communiqué épiscopal, Constitution, droit positif, droit canon, procédure.

Abstract: At the outcome of an extra ordinary central african republic episcopal conference (CAREC), an episcopal announcement was delivered on November 2018. In subtance, the central african bishops demanded ‘’the church family people of God” and “faithfull men and women to boycott the celebration of the ceremony of the national day of the independance of the 1st December’’, considered as a non religious feast. This is a solidarity in memory of people dead during the assasination of people on november 15th, 2018 in Alindao,a town located at the East. This assassination has caused the death of many people including two central african priests.           

The next day following the publication of this episcopal announcement, two contradictory tendencies were confronted on press as well as social networks. From one side, we can have those who pretend to knwo everyrhings and those who are Cartesian skeptical about the episcopal announcement on the other side.

Now that the tensions are over, this given study tend to analyse the episcopal announcement on the legal ground emphasing on the two folded preocupations of: an attempt to the central african positive law on one side and the judicial consequences learnt by the central african politicians on the other side.

Keywords: Canon law, Central African republic, episcopal announcement, Code, Constitution, positive law, procedure.

Introduction

À l’issue de la session extraordinaire[1] de la Conférence épiscopale centrafricaine (CECA) du 24 novembre 2018, Son Éminence, le Cardinal, archevêque de Bangui avait publié un communiqué, dont la tonalité tranche avec celle des « Lettres pastorales[2] » des années 1990. Aux termes dudit communiqué, les évêques de Centrafrique avaient curieusement demandé à la fois à une personne morale de droit privé (« l’Église Famille de Dieu ») et à des personnes physiques[3] (« hommes et femmes de bonne volonté ») « de s’abstenir des festivités du 1er décembre en signe de deuil » ; ceci par solidarité et dans le respect de la mémoire des victimes des actes de barbarie[4] perpétrés le 15 novembre 2018 dans la ville d’Alindao[5], lesquels actes de barbarie avaient coûté la vie à plusieurs personnes dont deux prêtres centrafricains.

De l’avis de ces évêques, les jours de deuil en Centrafrique n’étaient pas « tous accomplis[6] » avec les trois journées de deuil national décrétées officiellement par le président de la République centrafricaine. À leurs yeux, les trois journées de deuil national n’étaient guère suffisantes et selon leur apostolique conviction, seul le fait de s’abstenir de la commémoration[7] du 1er décembre constituait un véritable signe solidaire de deuil national.

Deux jours après la publication du communiqué épiscopal, une conférence de presse, qualifiée par certains commentateurs de « méga conférence[8] » (Zouloukotoa), avait été organisée à l’archevêché de Bangui aux fins de « restituer la vérité[9]» (Cardinal  Nzapalainga) sur les crimes à répétition perpétrés dans certaines villes de la République Centrafricaine (RCA). Mais le nex plus ultra, c’est qu’au lendemain de la publication du communiqué épiscopal, deux courants d’idées s’étaient vivement affrontés tant sur les réseaux sociaux que dans les colonnes de certains journaux de la place. De façon schématique, on distinguait, d’un côté, un courant de ceux qui pensent avoir la science infuse et, de l’autre côté, un courant de ceux qui cultivent un scepticisme cartésien à l’égard du communiqué épiscopal.

Dans le camp de ceux qui ont la science infuse, les points de vue exprimés étaient articulés de façon péremptoire, voire dogmatique. Ainsi, pour certains, « L’Épiscopat centrafricain et le Cardinal Dieudonné Nzapalainga[10]» (Akouisson de Kitiki) avaient raison de s’opposer au défilé de la fête de l’indépendance. Pour d’autres, l’appel à boycotter les festivités du 1er décembre n’était point « en soi un crime de lèse-majesté[11] » (Mackouzangba). Relevant du camp de ceux qui ont la science infuse, un ‘’Juriste, Administrateur des Elections’’ (et donc un expert censé ne pas ignorer l’importance de l’expression de la volonté générale) en était même arrivé, pour sa part, à la conclusion suivante : « nous partageons in fine l’appel patriotique du cardinal qui, sans offenser diverses sensibilités est resté dans la mission de l’église qui est celle de proclamer la paix, la justice et la vérité[12] » (Selembi-Doudou).

Du côté de ceux qui cultivent un scepticisme pyrrhonien, les points de vue étaient diamétralement opposés à la conclusion hâtive du ‘’Juriste, Administrateur des Elections’’. En filigrane, ce scepticisme cartésien transparaissait dès l’intitulé même des chroniques publiées. Il en va ainsi des titres suivants : « L’incompréhensible appel du Cardinal Nzapalainga aux catholiques de Centrafrique[13] » (Patianga) ou « La position ambiguë de l’archevêque de Bangui, Nzapalaïnga aux antipodes des valeurs religieuses[14] » (Binah). D’autres intitulés apparaissaient quelque peu provocateurs ou tendancieux, tel celui rapporté ici[15] : « Les vieux démons de la crise ont entendu l’appel de leur résurrection par le Cardinal Dieudonné Nzapalaïnga  […]» (Zang To-Wen-Na). Faisant, pour sa part, office de modérateur, le frère de l’un des deux prêtres assassinés à Alindao était intervenu, à travers une « Lettre à la nation », pour appeler les uns et les autres « à l’apaisement des esprits et aux discernements[16] » (Guianissio).

Telle était la quintessence même du débat fort animé qui avait opposé les Centrafricains au lendemain de la publication du communiqué épiscopal du 24 novembre 2018. À un moment où les nerfs se sont complètement distendus, la présente étude se propose de revenir sur ledit communiqué aux fins de l’appréhender uniquement sous l’angle du droit.  Au cœur de notre préoccupation figure la question épistémologique suivante : les évêques de Centrafrique n’avaient-ils pas, en quelque sorte, poussé le bouchon du vin de messe trop loin en demandant à l’« Église Famille de Dieu en Centrafrique, aux hommes et femmes  de bonne volonté de s’abstenir des festivités du 1er décembre », une fête non religieuse ? Sans aucun doute, on ne peut répondre à cette question que par l’affirmative.

En effet, bien que le communiqué épiscopal soit auréolé d’une disposition constitutionnelle, il n’en demeure pas moins que certains points énumérés dans le corpus de ce communiqué portent manifestement atteinte au droit positif[17] centrafricain (I). Fort heureusement, les autorités politiques de la RCA étaient animées d’un esprit chrétien. Autrement, si elles étaient hantées par « Belzébul, le prince des démons[18] » (Luc 11), ces autorités politiques auraient dû tirer, comme on le verra plus loin, toutes les conséquences juridiques découlant du communiqué épiscopal rendu public le 24 novembre 2018 (II).

I/ Les atteintes portées au droit positif centrafricain par certains points du communiqué épiscopal

            En la forme, le corpus même du communiqué épiscopal du 24 novembre 2018 se décline en trois points, dont une « invitation[19] », une « demande[20] » et un « décret[21] ». Le dernier point étant conforme au droit canon[22], seuls les deux premiers et particulièrement le deuxième point entrent en conflit avec le droit positif centrafricain.

Ainsi, conformément à la hiérarchie des normes élaborée par Hans Kelsen[23] le point 2 du communiqué épiscopal constitue une atteinte gravissime à certaines dispositions de la Constitution centrafricaine du 30 mars 2016 (A). Quant au point 1, il heurtait manifestement certaines dispositions du Code de procédure pénale centrafricain (B).

A) Le point 2 du communiqué épiscopal, une atteinte gravissime à certaines dispositions de la Constitution centrafricaine

Tout en saluant l’affrontement d’idées entre les Centrafricains autour du communiqué épiscopal du 24 novembre 2018, il convient absolument de faire remarquer, et ce sous l’éclairage de la doctrine des « publicistes les plus qualifiés de différentes nations[24] », que, au regard du droit constitutionnel, le point 2 du communiqué épiscopal constitue une atteinte gravissime à l’expression de la volonté du peuple centrafricain. En effet, aux termes de l’article 24 alinéa 10 de la Constitution du 30 mars 2016, le peuple centrafricain a fixé lui-même la célébration de la fête nationale de son pays « au 1er décembre, date de la proclamation de la République ». Incontestablement, cette disposition reste et demeure une expression de la « volonté générale » théorisée par Jean-Jacques Rousseau et commentée à merveille par de nombreux constitutionnalistes[25]. De l’économie générale de cette théorie et en vertu d’une « présomption irréfragable du droit constitutionnel[26] » (Fraissex 38), une fois qu’un peuple souverain a exprimé la volonté générale à travers ses représentants ou par la voie du référendum, « Toute personne habitant sur le territoire national[27] » de ce peuple souverain doit se soumettre à cette volonté jusqu’à ce qu’elle soit modifiée, par exemple dans les formes et conditions prévues aux articles 151, 152 et 153 de la Constitution centrafricaine.

Par ailleurs, importe-t-il de le rappeler, l’article 26 de la Constitution centrafricaine précise que « La souveraineté nationale appartient au peuple centrafricain qui l’exerce par ses représentants et par la voie du référendum. Aucune section du peuple ni aucun individu ne peut s’en attribuer l’exercice ». Selon la doctrine, la décision souveraine est à la fois « source de la normalité juridique » et « source de l’exception[28] » (Apostolodis 795). Par conséquent, il n’appartient pas à un groupuscule de prélats réunis au sein d’une conférence épiscopale, dont certains membres, pour ne pas dire la grande majorité, sont d’ailleurs de nationalité étrangère[29], de ‘’demander’’ au peuple centrafricain de s’abstenir de leur fête nationale. La CECA fait-elle partie des « pouvoirs publics constitutionnels[30] » (Blachèr 33) dont parle le professeur Philippe Blachèr ?

À suivre les explications de cet éminent constitutionnaliste, il n’en est absolument rien du tout. En dehors de la « Cour constitutionnelle[31] », le seul gardien politique de la Constitution est le président de la République, et non le président de la CECA. Loin d’être une institution républicaine, la CECA est, quant à elle, une institution créée par le Concile Vatican II et ayant une « finalité pastorale[32] » (Code canonique annotée, 285). Le canon 447 précise en effet que :

La conférence des Évêques, institution à caractère permanent, est la réunion des Évêques d’une nation ou d’un territoire donné, exerçant ensemble certaines charges pastorales pour les fidèles de son territoire, afin de bien promouvoir le bien que l’Eglise offre aux hommes, surtout par la forme et moyens d’apostolat adaptés de façon appropriée aux circonstances de temps et de lieux, selon le droit. (Canon 447) 

En formulant donc une demande incitant à l’inobservation des dispositions de l’article 24 alinéa 10 de la loi fondamentale des Centrafricains, les évêques de Centrafrique avaient transgressé les dispositions de l’article 23 de la Constitution centrafricaine ainsi énoncé : « Toute personne habitant sur le territoire national a le devoir de respecter, en toutes circonstances, la Constitution, les lois et les règlements de la République ».

Au regard de cette disposition, la question se pose de savoir si les membres de la CECA habitent sur un autre territoire que celui du peuple centrafricain. Même du point de vue du Code du droit canonique[33], il est inadmissible que des prélats foulent aux pieds « des lois civiles ». En effet, aux termes du canon 22, il est prescrit que : « Les lois civiles auxquelles renvoie le droit de l’Église doivent être observées en droit canonique avec les mêmes effets, dans la mesure où elles ne sont pas contraires au droit divin et sauf disposition autre du droit canonique[34]. » (Code droit canonique)  Selon les spécialistes du droit canon, il s’agit d’un « principe de la canonisation conditionnelle du droit civil, l’expression ‘’droit civil’’ ici, étant à entendre au sens d’un droit séculier, de droit public ou de droit privé et non uniquement de droit séculier privé[35] » (Durant 69).

Sous l’éclairage de ces prescriptions canoniques, d’aucuns pourraient légitimement s’interroger en ces termes : la fête du 1er décembre, souverainement approuvée à l’article 24 alinéa 10 de la Constitution par le peuple centrafricain, est-elle une fête « contraire au droit divin » ? Ou encore en appelant à un boycott de la commémoration de la fête nationale, les évêques de Centrafrique voudraient-ils assimiler la volonté du peuple centrafricain exprimée lors du référendum constituant de 2015 à une sorte de « vox diaboli [36]» (Pezet 419) ? Aussi, l’interrogation soulevée par le frère de l’un des deux prêtres froidement assassinés à Alindao n’est point dénuée de toute pertinence : « Pourquoi, soulignait-il, le Cardinal n’a pu contacter ses compères de la plate-forme religieuse avant de faire une telle déclaration[37] ? » (Guianissio)

Au demeurant, on peut l’affirmer sans risque de commettre un « péché mortel[38] » (Feuillet 89) que les évêques de Centrafrique avaient effectivement poussé le bouchon du vin de messe trop loin en formulant une « demande » contraire à certaines dispositions constitutionnelles. Mais ces prélats n’en étaient pas restés à ce niveau. Poussant davantage le bouchon du vin de messe trop loin, ils avaient invité, à travers le point 1 de leur communiqué, de nombreuses autorités à prendre part à une conférence de presse sur une thématique relevant de la procédure judiciaire, notamment celle de « restituer la vérité sur des crimes inacceptables et odieux perpétrés contre les populations civiles ». Ce faisant, les évêques de Centrafrique avaient heurté, à la manière de Monsieur Jourdain, certaines dispositions du Code de procédure pénale centrafricain.

B) Le point 1 du communiqué épiscopal, une atteinte à certaines dispositions du Code de procédure pénale

Comme le souligne un grand maître en la matière, « la procédure pénale est souvent présentée comme ayant pour objet principal la recherche de la vérité[39] » (Pradel 641) et selon le professeur Pradel, cette procédure se décline en trois vérités : la « vérité matérielle », la « vérité formelle » et la « vérité consensuelle[40] » (Pradel 643). Certes, cela était évident, à Alindao, des crimes odieux et inacceptables avaient incontestablement été perpétrés contre les populations civiles par un groupe armé bien identifié. Dans son rapport évoqué ci-dessus, Amnesty international exigeait, pour sa part, « qu’une enquête impartiale soit diligentée sans délai en vue d’établir, en particulier, si la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies pour la stabilisation en Centrafrique (MINUSCA) a failli à son devoir de protéger la vie de plus de 18 000 personnes vivant sur place[41] »(Amnesty international).

Dans cette configuration, la question juridique qui s’impose ici est celle-ci : en matière criminelle, appartient-il au Cardinal de Bangui d’organiser une conférence de presse aux fins de « restituer la vérité » (Cardinal Nzapalainga) sur l’ensemble des crimes commis sur le territoire centrafricain ? À s’en tenir au concept lui-même, de quelle « vérité » s’agissait-il ? Etant donné que le Cardinal de Bangui n’avait point assisté intuitu personae aux scènes de barbarie perpétrées à Alindao au même titre qu’un « survivant, maître de conférences à Sciences-Po de Lille[42] » (Lallau), étant donné par ailleurs que ce prélat avait effectué seulement une descente sur les lieux quelques jours plus tard après le forfait des criminels, quelle « vérité » pouvait-il restituer aux représentants de différentes institutions conviés à sa conférence de presse ? Pour reprendre les expressions de Blaise Pascal, la « méga conférence » du Cardinal de Bangui était-elle organisée autour de la « vérité en deçà[43] » (Pascal, 51) de l’Archevêché, opposée aux mensonges répandus « au-delà » de l’Archevêché ? Ou encore, s’agissait-il de « vérité judiciaire » ou de « vérité religieuse [44] » (Ravaz 175) ? Si la « méga conférence » du Cardinal, était organisée autour des vérités religieuses, cela relève incontestablement de ses charges apostoliques.

Mais en matière de « vérité judiciaire », les articles 11 à 34 du Code de procédure pénale centrafricain énumèrent un certain nombre d’autorités chargées d’établir la vérité à propos des crimes commis sur le territoire centrafricain. Il s’agit successivement de la « Police judiciaire[45] », du « Procureur Général[46] », du « Procureur de la République[47] » et surtout du « Juge d’instruction[48] ». Aux termes de l’article 52 du même Code centrafricain de procédure pénale, il est clairement spécifié que « Le Juge d’Instruction procède conformément à la loi à tous les actes d’information qu’il juge utile à la manifestation de la vérité […] » Une récente contribution doctrinale[49] développe des points de vue allant dans le sens des dispositions du Code de procédure pénale centrafricain. En versant quelque peu dans l’exagération, d’aucuns pourraient, en s’inspirant d’une excellente contribution du Doyen honoraire de la Faculté de droit de Nancy, avoir la faiblesse d’assimiler la « méga-conférence » du Cardinal de Bangui à une sorte de « puissance publique usurpée[50] » (Cachard 37).

En ayant entretenu, d’une part, une sorte de « bras de fer[51] » (Zouloukotoa) avec les autorités centrafricaines au sujet de la commémoration des festivités du 1er décembre et en se faisant ostensiblement  passer, d’autre part, pour des autorités judiciaires, les évêques de Centrafrique avaient incontestablement porté atteinte au droit positif de ce pays. Si les autorités centrafricaines n’avaient pas un esprit chrétien, ils auraient dû tirer toutes les conséquences juridiques découlant du communiqué épiscopal du 24 novembre 2018.

II/ Les conséquences juridiques pouvant être tirées du communiqué épiscopal

Dès le lendemain de la publication du communiqué épiscopal, les autorités centrafricaines auraient pu déclencher, et ce pour plusieurs motifs juridiquement valables, une double procédure contentieuse : l’une devant les tribunaux centrafricains (A) et l’autre, dénommée « Procès contentieux ordinaire[52] », devant les tribunaux du Vatican (B).

A) Des moyens et arguments de droit pour le déclenchement d’une procédure contentieuse devant les tribunaux centrafricains

Bien que les Évêques de Centrafrique n’eussent formulé dans leur communiqué qu’une simple demande appelant une réponse négative ou positive, il n’en demeure pas moins que, si les magistrats de l’ordre judiciaire avaient été saisis, les points 1 et 2 du communiqué épiscopal auraient dû être respectivement interprétés par le ministère public, d’une part, comme une usurpation de la fonction du juge d’instruction et, d’autre part, comme une incitation indirecte à la désobéissance civile.

Pour emporter la conviction des magistrats du siège, en ce qui concerne l’incitation épiscopale à la désobéissance civile, le ministère public aurait inéluctablement soulevé une double interrogation dans son réquisitoire : primo, le rôle des responsables de l’Eglise catholique en Centrafrique est-il d’inciter à la désobéissance civile ou à une sorte de « révoltes de la conscience[53] » (Maestre 140) vis-à-vis des autorités légitimement établies ? Secundo, les « hommes et femmes de bonne volonté » spécialement visés dans le communiqué épiscopal et travaillant dans les secteurs public ou privé, devraient-ils invoquer leurs convictions religieuses pour se soustraire à leurs obligations professionnelles ou légales ?

À la première question, le ministère public aurait lui-même demandé aux juges d’y répondre par la négative, en se référant aux épîtres de Saint Paul aux premières communautés chrétiennes. En effet, dans son épître aux Romains, l’Apôtre des gentils[54] invite clairement tous les enfants de Dieu à se soumettre aux autorités civiles en ces termes :

Que chacun se soumette aux autorités qui nous gouvernent ; toute autorité vient de Dieu et celles qui existent ont été établies par Dieu. C’est pourquoi, celui qui s’oppose à l’autorité résiste à l’ordre que Dieu a établi, et ceux qui résistent, attireront une condamnation sur eux-mêmes[55] […]» (Romains 13)

Selon le Professeur Lavroff, les chrétiens sont des citoyens comme les autres et doivent se comporter comme tels. Ils ne peuvent donc invoquer la qualité de chrétien pour justifier leur désobéissance[56]. Saint Paul voit une faute religieuse dans la désobéissance, « celui qui résiste à l’autorité résiste à l’ordre que Dieu a établi » (Romains 13).

Pour ce qui est des éléments de réponse à la seconde question, le ministère public aurait mobilisé en faveur de ses démonstrations d’importantes solutions jurisprudentielles dégagées notamment par la Cour de cassation française. En effet, dans une espèce jugée en 1986 et rapportée par un auteur[57], cette haute juridiction française avait en effet estimé qu’il était impossible d’invoquer ses convictions religieuses pour se soustraire des obligations professionnelles ou légales, « comme d’effectuer une visite médicale[58]». Dans une  autre espèce[59], elle   jugea que si l’employeur « est tenu de respecter les convictions religieuses de son salarié, celles-ci, sauf clause expresse, n’entrent pas dans le cadre du contrat de travail et l’employeur ne commet aucune faute en demandant au salarié d’exécuter la tâche pour laquelle il a été embauché dès l’instant que celle-ci n’est pas contraire à une disposition d’ordre public».

Conformément à ces solutions jurisprudentielles, le président centrafricain n’avait politiquement commis aucune faute en limogeant[60], le 14 décembre 2018, son ministre des Affaires étrangères  qui, au nom de ses convictions religieuses, s’était désolidarisé du Gouvernement pour se conformer « au mot d’ordre de boycott du 60e Anniversaire de la proclamation de l’indépendance lancé par la conférence épiscopale de Centrafrique[61] » (Zimmer-Mass 1).

Poursuivant son réquisitoire, le ministère public aurait même fustigé le manque de loyalisme des évêques de Centrafrique en ces termes : alors qu’en période de guerre et sous l’occupation (1941-1944), les évêques français avaient cultivé un loyalisme[62] à l’égard des autorités illégitimes (sous le régime de Vichy), en Centrafrique les prélats entretiennent un bras de fer avec des autorités légitimes au sujet de la commémoration d’une fête non religieuse.

Au bénéfice de toutes ces observations, le ministère public aurait ensuite requis, à l’encontre du président de la CECA, une sanction exemplaire conformément aux dispositions des articles 289 du Code pénal centrafricain dont la teneur suit :

Sera puni de cinq à dix ans d’emprisonnement, quiconque s’affilie, adhère, ou de quelque manière que ce soit, participe à l’activité d’un groupement ou organisme qui tend par ses conseils, instructions, consignes ou par quelque moyen que ce soit :

1. A provoquer la désobéissance aux lois et règlements ou aux ordres du Gouvernement ;

2. (…) Si l’activité du groupement ou organisme tend dans les conditions ci-dessus mentionnées à préparer où à provoquer des mouvements de désordre ou de rébellion contre l’autorité de l’Etat, le coupable sera puni de la peine des travaux forcés.

Telle devait être la substance d’une procédure qu’auraient pu déclencher les autorités centrafricaines devant les tribunaux de droit commun. Quid cependant du libelle pour un procès en  « contentieux ordinaire[63] » (Seriaux 741) devant les tribunaux du Vatican ?

B) Du libelle pour un procès en « contentieux ordinaire » devant les tribunaux du Vatican

Loin de vouloir remuer les cendres du passé[64], il importe de signaler que dans un passé très récent, le Vatican avait été saisi du comportement non orthodoxe de certains membres du clergé centrafricain. À la suite d’une enquête diligentée[65] par le Vatican, le Pape Benoît XVI avait énergiquement procédé non seulement à un ménage[66] au sein de l’épiscopat centrafricain, mais aussi à son renouvellement en profondeur[67]. C’est à la faveur de ce renouvellement que l’archevêque de Bangui avait été élevé à la dignité du Cardinal.

Au regard de ce précédant, rien n’empêchait le Gouvernement centrafricain de saisir les tribunaux du Vatican pour inobservation du canon 1389 §1 énoncé ainsi :

Qui abuse d’un pouvoir ou d’une charge ecclésiastique sera puni selon la gravité de l’acte ou de l’omission, y compris de la privation de l’office, à moins que contre cet abus une peine n’ait déjà été prévue par la loi ou par un précepte.

Pour la gouverne du Gouvernement centrafricain, la procédure à suivre et empreinte de secret[68] est précisée au canon 1502 en ces termes : « Qui veut assigner quelqu’un en justice doit présenter au juge compétent un libelle exposant l’objet du litige et demandant l’intervention du juge » (Code droit canonique). Comme l’explique l’Abbé Bernard du Puy-Montebrun[69], le « libelle » ou libellus (petit livre) est un mot employé en droit processuel canonique pour désigner un petit écrit rédigé par un fidèle ou par le promoteur de la justice afin d’obtenir l’ouverture d’une instance judiciaire. En partant de cette définition, il suffisait au Gouvernement centrafricain de rédiger un libelle sur le communiqué épiscopal du 24 novembre 2018 pour déclencher une procédure contentieuse devant les tribunaux du Vatican.

Que des responsables de partis politiques, tels Anicet Georges Dologuélé de l’URCA[70], Martin Ziguélé du MLPC[71], Nicolas Tiangaye du CRPS[72], Joseph Bendounga du MDREC[73], s’opposent aux défilés du 1er décembre, cela est tout à fait concevable et participe effectivement de la liberté dont ils jouissent au titre des jeux politiciens entre les « professionnels de la politique[74] » (Gaxie). Dans le cadre du « libéralisme politique[75] » (Pactet 86), il existe toutefois un petit bémol : ces responsables de partis politiques se doivent de respecter le principe de la « souveraineté nationale » visé à l’article 31 alinéa 2 de la Constitution du 30 mars 2016. Autrement, leurs formations politiques pourraient s’exposer à un risque de dissolution[76]. Mais que des prélats se mêlent ou entrent « directement dans des querelles politiciennes[77] » (Pape François), il y a indubitablement abus de pouvoir ou abus de charges ecclésiastiques de la part des membres de la CECA.

Aussi, le Premier ministre centrafricain de l’époque, à savoir le professeur Simplice Mathieu SARANDJI, avait tout à fait raison de s’en prendre au Cardinal de Bangui, même sur un ton virulent. En demandant aux Centrafricains de s’abstenir des festivités du 1er décembre, le Cardinal de Bangui était allé au-delà des messages que Sa Sainteté le Pape François avait adressés en 2015 à tous les membres de la CECA. Pour mémoire, ce souverain pontife avait en effet reçu au Vatican, dans la matinée du vendredi 15 mai 2015, l’ensemble des membres de la CECA en visite ad limina. Ils étaient conduits par l’Archevêque de Bangui élevé à la dignité de Cardinal.  Au cours de cette visite, le Souverain pontife leur avait délivré le message dont la teneur suit :

Vous êtes appelés à former la conscience des fidèles ; et même celle du peuple tout entier car votre voix est écoutée et respectée de tous. C’est de cette manière qu’il convient de tenir la place qui vous revient dans les évolutions actuelles, évitant d’entrer directement dans les querelles politiciennes [78][…] (Pape François)

En organisant une sorte de bras de fer avec le Gouvernement centrafricain au sujet des festivités du 1er décembre, les évêques de Centrafrique n’étaient-ils pas directement entrés dans des « querelles politiciennes » (Pape François) auxquelles faisait justement allusion le Pape François ? Aux responsables des partis politiques de l’opposition démocratique et de la Société civile ayant publié une « Déclaration[79] » tendant à magnifier le communiqué épiscopal ici commenté, il convient de faire remarquer que c’est le Cardinal de Bangui qui avait attiré sur lui-même la foudre de l’ancien Premier ministre centrafricain. En désobéissant au message du Saint Père de 2015, le cardinal banguissois ne pouvait qu’en faire les frais ou en subir les contrecoups. La politique étant une entreprise de combat d’idées, il n’y avait pas lieu d’exciper de propos « irrévérencieux[80]  » envers le Cardinal de Bangui. De l’avis même d’un Avocat au barreau de Bruxelles, la liberté d’expression vaut aussi pour des propos qui « heurtent » et « choquent[81] » (Krenc, 311).

Conclusion

In fine, le message de Jésus de Nazareth mérite d’être humblement rappelé aux évêques de Centrafrique : « À césar ce qui est à César, à Dieu ce qui est à Dieu » ? La RCA n’est pas un Etat théocratique. À l’avenir, les membres de la CECA devraient s’inspirer de leur défunt aîné, le feu Barthélémy Boganda.  En effet, à une époque où il y avait moins de prêtres en Oubangui-Chari, ce tout premier prêtre centrafricain avait décidé de descendre directement dans l’arène politique afin d’extirper le peuple oubanguien du joug de la colonisation. Pour cette « juste cause », il avait courageusement quitté la soutane comme le permet expressément de nos jours le canon 187, libellé ainsi qu’il suit : « Quiconque est maître de soi peut renoncer à un office ecclésiastique pour une juste cause. »

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How to cite this article:

MLA : N’Dui-Yabela,Alexis. « À César ce qui n’est pas à César ? Retour sur un communiqué des Évêques de Centrafrique incitant clairement à la désobéissance civile ». Uirtus 2.1. (avril 2022): 388-409.


§ University of Bangui / [email protected]

[1]Cette conférence extraordinaire s’était tenue à Bimbo, l’une des seize préfectures de la RCA et la plus proche dela capitale Bangui.

[2]En ce sens, voir « Lettre pastorale des évêques de Centrafrique. Que faisons-nous de notre pays ? », in Pentecôte sur le monde (Revue bimestrielle des Spiritains et Spiritaines), n°743, 1991, p.20.

[3]Les juristes établissent généralement un distinguo entre « personnes physiques » et « personnes morales » de droit public ou de droit privé. Pour de plus amples informations, se reporter aux auteurs suivants : S. Druffin-Bricca et L.-C. Henry, Introduction générale au Droit, Paris, 12e édition, Gualino éditeur, Lextenso éditions 2018, coll. « Mémentos LMD », p.157-203.

[4] Pour des détails sur ces scènes de barbarie, le lecteur pourra se reporter à une synthèse du rapport publié par  Amnesty International le 14 décembre 2018 intitulée, « République centrafricaine. Une centaine de civils tués et brûlés à Alindao alors que les casques bleus quittent leurs postes », disponible en ligne à l’adresse : https://www.centrafrique-presse.info/ (consulté le 17/12/2018).

[5] Une autre préfecture centrafricaine située précisément à l’Est.

[6]Chanter pour Dieu, carnet réalisé par Chrétiens en Grande Ecole, Imprimerie de Montligeon, 1999, p.18. Voir notamment cantique « Debout resplendis », K 230.

[7] Une commémoration est une cérémonie officielle organisée pour conserver la conscience nationale d’un événement de l’histoire collective et servir d’exemple et de modèle. Elle engage tout l’État : les hauts fonctionnaires doivent y assister et doivent rassembler les citoyens afin de conforter la mémoire collective. Elle donne lieu à des événements culturels en dehors de la cérémonie. Les commémorations portent souvent sur des événements heureux, comme la fin d’une guerre, l’abolition d’une loi discriminante, les prouesses d’un inventeur ou d’un héros. Les commémorations peuvent être nationales ou locales, régulières ou occasionnelles.

[8]É. Zouloukotoa, «Vers un bras de fer entre le gouvernement et l’église catholique à propos de la fête de l’indépendance ? », disponible en ligne à l’adresse : https://www.corbeaunews.-centrafrique.com (consultée le 28/11/2018).

[9] Voir point 1 du communiqué épiscopal.

[10]J. Akouissonne de Kitiki, « L’avertissement sans frais de la conférence épiscopale », disponible en ligne à l’adresse : http://www.corbeaunews.com (consulté le 30/11/2018).

[11]G. Mackouzangba, « L’appel à boycotter les festivités du 1er décembre n’est pas en soi un crime de lèse-majesté et encore moins une violation des idéaux de Barthélémy Boganda », in Médias Plus, n° 2032, 30 novembre 2018, p.4.

[12]B. Selembi-Doudou, « Le sursaut patriotique viendra-t-il de la plateforme des confessions religieuses ? », disponible en ligne à l’adresse : http://www.corbeaunews.com (consultée le 01/12/2018).

[13]E. Patianga, chronique in Centrafrique Matin, n°2850, 30 novembre 2018, p.7. 

[14] H. Binah, « Centrafrique : la position ambiguë de l’archevêque Nzapalainga aux antipodes des valeurs religieuses », disponible en ligne à l’adresse : http://www.lepotentielcentrafricain.com (consulté le 30/11/2018).

[15]Zang To-Wen-Na, chronique in L’Expansion, n°1125, 30 novembre 2018, p.7.

[16]Voir « Lettre à la nation de Monsieur Dominique Guillaume GUIANISSIO », disponible en ligne à l’adresse : http://www.corbeaunews.com (consulté le 30/11/2018).

[17]Par définition, le droit positif est constitué de l’ensemble des règles juridiques en vigueur dans un État ou dans un ensemble d’États de la Communauté internationale, à un moment donné, quelles que soient leurs sources. Le droit positif repose sur la théorie du normativisme, élaborée par le théoricien Hans Kelsen au XXe siècle, qui structure le droit dans une hiérarchie des normes (ou pyramide des normes) : Constitution, lois et règlements.

[18] Voir La Bible. L’original, avec les mots d’aujourd’hui (Luc 11, 15-25).

[19] Voir point 1 du communiqué épiscopal.

[20] Voir point 2 du communiqué épiscopal.

[21] Voir point 3 du communiqué épiscopal.

[22]Canon. 455 – § 1. « La conférence des Évêques ne peut porter de décrets généraux que pour les affaires dans lesquelles le droit universel l’a prescrit, ou lorsqu’une décision particulière du Siège Apostolique l’a déterminé de sa propre initiative ou à la demande de la conférence elle-même. »

[23] Voir note n°16 ci-dessus.

[24]Expression tirée de l’article 38 du statut de la Cour internationale de Justice.

[25] Pour l’essentiel, voir : S.-L. Formery, La Constitution commentée article par article, Paris, 22e édition Hachette Livre, coll. « Les Fondamentaux », 2019, p.16-17 ; P. Türk, Les principes fondamentaux du droit constitutionnel, Paris, 11e édition, Gualino/Lextenso éditions, coll. « Mémentos LMD », 2018, p.54-63 ; D. Chagnollaud, Droit constitutionnel contemporain. Tome 1 Théorie générale – Les régimes étrangers, Paris, 8e édition Dalloz, coll. « Cours Dalloz », 2015, p.202-208 ; M. Hauriou, Précis de droit constitutionnel (présentation par Jacky Hummel), Paris, Dalloz, 2015, p.164-186 ; P. Fraisseix, Droit constitutionnel, Paris, 6e édition Vuibert, coll. « Dyna’Sup Droit », 2013, p.34-36.

[26]P. Fraisseix, 2009, op.cit., p.38.

[27]Art. 23 de la Constitution centrafricaine du 30 mars 2016.

[28]Ch. Apostolidis, « Le souverain, la règle, l’exception », Revue générale de droit international public (RGDIP), n°4, 2013, p.795-831.

[29] En guise d’illustration, on peut citer : Dennis Kofi Agbenyadzi, de nationalité ghanéenne (évêque de Berberati depuis le 14 mai 2012) ; Miroslaw Gucwa, de nationalité polonaise (évêque de Bouar depuis le 2 décembre 2017) ; Juan-José Aguirre Muñoz, de nationalité espagnole (évêque de Bangassou depuis le 21 décembre 2000) ; Tadeusz Kuzy, de nationalité polonaise (évêque de Kaga Bandoro depuis 2015) ; Jésus Ruiz Molina,  originaire d’Espagne (évêque de Mbaïki depuis le 10 mars 2021). Pour plus de détails, voir « Liste d’évêques et d’archevêques en Centrafrique, disponible en ligne à l’adresse suivante : http://www.wikipedia.org (consultée le 01/04/2022).

[30]Ph. Blachèr, Droit constitutionnel, Paris, 5e édition Hachette Livre, coll. « Les Fondamentaux », 2018, p.33-34.

[31] Dans son ouvrage, le professeur Blachèr traite du « Conseil constitutionnel » en France. Son équivalent en Centrafrique est la Cour constitutionnelle.

[32] Voir Code de droit canonique annotée, Paris-Bourges, Les EDITIONS DU CERF/ LES EDITIONS TARDY, 1989, p.285.

[33] Voir Code de droit canonique bilingue et annotée, 2è édition révisée et mise à jour, Montréal, Wilson& Lafleur Limitée, 1999 ; L. Gerosa, « Le droit de l’Eglise », in Manuel de théologique catholique, Paris, Editions Saint Paul, vol. XII, Cerf, 1998, p.137-138.

[34]Voir Code de Droit Canonique, disponible en ligne à l’adresse : http://www.vatican.va/archive/FRA0037/__P2.HTM (Consulté le 27/11/2018).

[35]J.-P. Durant, « Droit civil et droit canonique », Pouvoirs n°107/2003, p.69.

[36]F. Pezet, « ‘’Vox populi, vox diaboli’’ ? La normalisation du référendum dans les régimes de souveraineté parlementaire après la décision de Miller », Revue française de droit constitutionnel (RFDC), 2018, n°114, pp.419-441.

[37]D. G. Guianissio dans sa « Lettre à la nation » précitée.

[38]M. Feuillet, Vocabulaire du christianisme, Paris, 2e édition mise à jour, Puf, coll. « Que sais-je ? », 2000, p.89.

[39]J. Pradel, « Les trois vérités de la procédure pénale. Aspects comparatifs », dans Légalité, légitimité, licéité : Regards contemporains. Mélanges en l’honneur du professeur Jean-François Seuvic, Presses universitaires de Nancy-Editions universitaires de Lorraine, 2018, p.641.

[40] Pour des détails sur ces trois vérités, voir J. Pradel, op.cit., p.643-656.

[41]Voir chronique intitulée « République centrafricaine. Une centaine de civils tués et brûlés à Alindao alors que les casques bleus quittent leurs postes, disponible en ligne à l’adresse : https://www.centrafrique-presse.info/ (consulté le 17/12/2018).

[42] B. Lallau, « Face à la crise en Centrafrique, l’ONU dans le déni », article republié par  The conversation, sous le titre : « République centrafricaine : l’incapacité de l’ONU à protéger les civils face aux attaques des milices », disponible à l’adresse :https://www.francetvinfo.fr/monde/afrique/.html (consulté le 16 décembre 2018).

[43]B. Pascal, Pensées, Paris, Editions du Seuil, 1962, p.51 (pensée 294).

[44]B. Ravaz, « Vérité judiciaire et vérité religieuse », dans Champs Libres. Etudes interdisciplinaires. Justice et religions (Journées d’études organisées par le Centre d’Etudes et de Recherche sur le contentieux de l’Université de Toulon et du Var), Paris-Hongrie-Italie, L’Harmattan, 2002, p.175-187.

[45] Articles 11 à21 du code de procédure pénale de la RCA.

[46] Articles 23 à 26 du même Code.

[47] Articles 27 à 32 du même Code.

[48] Articles 33 à 34 du même Code.

[49]C. Porteron, « Le parquet, le secret de la procédure pénale et le droit à l’information du public et des institutions », dans Parcours pénal. Mélanges en l’honneur du Doyen Roger BERNARDINI, Paris, L’Harmattan, 2017, p.197-211.

[50]O. Cachard, « La puissance publique usurpée : les conséquences pénales du déploiement forcé des compteurs communicants », dans Légalité, légitimité, licéité : Regards contemporains. Mélanges en l’honneur du professeur Jean-François Seuvic, Presses universitaires de Nancy-Editions universitaires de Lorraine, 2018, p.37-72.

[51] Voir Zouloukotoa précité.

[52]Voir canon. 1501-1512 du Code du Droit canonique.

[53]J.-C. Maestre, « Le devoir d’obéissance : quelles limites ? », dans Constitution et Fiances publiques. Mélanges en l’honneur de Loïc Philip, Paris, Ed. Economica, 2005, p.140-148.

[54]Benoît XVI, Saint Paul, l’Apôtre des Gentils, Perpignan, Tempora-Artege, coll. « Les indispensables », 2008, 93p.

[55]Voir La Bible, op.cit., Romains (13, 1-4).

[56]D. G. Lavroff, Histoire des idées politiques de l’Antiquité à la fin du XVIIIe siècle, Paris, 4e édition Dalloz, coll. « Mémentos Dalloz », 2001, p.58-59.

[57]C. Benelbaz, « Liberté religieuse et laïcité dans les relations du travail dans les secteurs public et privé », Revue de droit public (RDP), 2018, n°5, p.1435.

[58] Cass. soc., 20 mai 1986, El Yacoubi c/Automobile Peugeot, Bull. V., n°262, p.201.

[59] Cass. soc., 24 mars 1998, Azad c./Chamsidine M’Ze : Bull. V. n°171, p.125; Dr. soc., juin 1998, n°6, p.614, obs. J. Savatier; Gaz. Pal 19 nov. 1998, n°9024.

[60] Décret n°18.361 rapportant les dispositions du décret n°17.324 du 12 septembre 2017 portant nomination ou confirmation des membres du Gouvernement.

[61]Zimmer-Mass, « Le Ministre Charles Armel Doubane révoqué purement du Gouvernement », in L’Hirondelle, n° 4408, p.2 ; ou encore « Touadera se sépare enfin de Charles Armel Doubane », in Le Citoyen n° 5748, 17 décembre 2018, p.1-2.

[62]J.-L. Clément, Les évêques au temps de Vichy. Loyalisme sans inféodation. Les relations entre l’Eglise et l’Etat de 1940 à 1944, Paris, Beauchesne Editeur, 1999, p.89-154.

[63] Pour des informations détaillées, voir A. Seriaux, Droit canonique, Paris, Puf, coll. « Droit fondamental », 1996, p.741-862.

[64] Voir : lettre des prêtres diocésains centrafricains du 14 avril 2009, à l’attention du Nonce Apostolique près la RCA, 9p. ; Correspondance n° 2083/9 du Cardinal Ivan Dias adressée en date du 5 mai 2009 « Aux Révérends Prêtres diocésains, signataires de la lettre adressée au Cardinal Préfet de la Congrégation pour l’Evangélisation des Peuples le 14 avril 2009 », 4p.

[65]Pour de plus amples détails, voir « Lettre de son Eminence Card. Ivan Dias, aux Prêtres de la République Centrafricaine à l’occasion du dimanche de la divine miséricorde et du 4è anniversaire de l’élection du Pape Benoît XVI », n°1805/09, Rome, le 19 avril 2009, 4p. ; « L’Eglise centrafricaine secouée par une grave crise », disponible en ligne à l’adresse : https://www.la-croix.com/Religion/Actualite/-2009-05-28-535424(consulté le 30/12/2018).

[66]N. Trouiller, « Ménage de printemps chez les évêques de Centrafrique », disponible en ligne à l’adresse : http://centrafrique-presse.over-blog.com/-105213701.html (consultée le 02/01/2019).

[67] F. Mounier, « Benoît XVI renouvelle en profondeur l’épiscopat centrafricain », disponible en ligne à l’adresse : http://www.eglisecatholique-gabon.org/.html (consulté le 29/12/2018).

[68]Abbé B. du Puy-Montbrun, « Le secret en droit processuel canonique. Une question d’équité », dans Le droit pénal à l’aube du troisième millénaire. Mélanges offerts à Jean Pradel, Paris, Editions Cujas, 2006, p.499-523.

[69] Voir son article précité, note n°24.

[70] Union pour le renouveau centrafricain.

[71] Mouvement de libération du peuple centrafricain.

[72] Convention républicaine pour le progrès social.

[73] Mouvement démocratique pour le renouveau et l’évolution de Centrafrique.

[74]D. Gaxie, Les professionnels de la politique, Paris, Puf, 1973, 96p.

[75]P. Pactet, Institution politique-Droit constitutionnel, Paris, 18è édition à jour, Armand Colin, 1999, p.86.

[76]P. Bon, « La dissolution des partis politiques », dans Mouvement du droit public. Du droit administratif au droit constitutionnel. Du droit français aux autres droits. Mélanges en l’honneur de Franck Moderne, Paris, Dalloz, 2004, pp.1011-1044.

[77]Voir discours du pape François aux évêques de Centrafrique en visite ad Limina, disponible en ligne à l’adresse : https://www.la-croix.com/Urbi-et-Orbi/Archives/Documentation-catholique(Consulté le 02/01/2019).

[78]Ibidem.

[79] Voir « Déclaration des Partis Politiques de l’Opposition Démocratique et de la Société Civile Relative aux festivités du 1er décembre 2018 », du 05 décembre 2018.

[80] Voir « Déclaration des Partis Politiques de l’Opposition Démocratique et de la Société Civile relative aux festivités du 1er décembre 2018 », op.cit.

[81]F. Krenc, « La liberté d’expression vaut pour des propos qui « heurtent, choquent ou inquiètent ». Mais encore ? », in Revue trimestrielle des droits de homme (RTDH) 2016, n°106, pp.311-348.

Résumé:Réseaux sociaux comme dispositifs e-learning dans les établissements d’enseignement supérieur en contexte de la Covid-19 au B F

Bapindié Ouattara§,

Benjamin Sia,

Dimkêeg Sompassaté Parfait Kaboré

&

Félix Compaoré

Summary: The health crisis linked to covid-19 led to the suspension of teaching activities in higher education establishments. In Burkina Faso, some higher education establishments used the possibilities offered by ICTs to ensure the continuity of teaching activities. The study concerned higher education students who had experimented with these networking tools as an e-learning device in the context of covid-19. Based on the UTAUT model, it aims to analyze the factors determining the intention to adopt networking tools as an e-learning device. The results indicate that "social influence" and "expectation of use" exert a positive and significant influence on the intention to accept and use social networks as a distance learning device. Conversely, the central UTAUT variables "performance expectation", "effort expectation" and "facilitating conditions" have no significant influence on the intention to accept social networks.

Keywords: Virtual social networks, intention to use, social influence, e-learning, resilience, covid-19

Abstract: The health crisis related to covid-19 has led to the suspension of pedagogical activities in higher education institutions. In Burkina Faso, some higher education institutions have used the possibilities offered by ICT to ensure the continuity of pedagogical activities. The study focused on higher education students who have experimented these networking tools as an e-learning device in the context of covid-19. Based on the UTAUT model, it aims to analyze the factors determining the intention to adopt networking tools as an e-learning device. The results indicate that "social influence" and "expectation of use" have a positive and significant influence on the intention to accept and use social networks as a distance learning device. In contrast, the central variables of the UTAUT, "performance expectation", "effort expectation" and "facilitating conditions" have no significant influence on the acceptance intention of social networks.

Keywords: Virtual Social Networks, Intention to Use, Social Influence, E-Learning, Resilience, Covid-19

Introduction

Enthusiasm for information and communication technologies for education has been revived with covid-19 to ensure the continuity of pedagogical activities in universities and higher education institutions. According to the 2018-2019 tableau de bord de l'enseignement supérieur (MESRSI, Report, February 2020), some 113 Institutions d'Enseignement Supérieur among which 13 public establishments with more than 132,569 students including 21.0% from the private sector, are affected by the effects of the pandemic. At the time of the closure of classes in March 2020, many voices within the educational community were raised to demand the switch to distance learning. This request presented decision-makers and managers of the education system with a dilemma concerning the choice of computer technologies. Indeed, some schools have resorted to virtual social networks (WhatsApp, Facebook, Instagram, Telegram, etc.) as an online teaching and learning device. Achieving the objectives pursued through such devices requires mastery of various factors, including those determining their acceptance by students. So, how have students welcomed these social networking tools? What are the potential factors behind their acceptance? In other words, what are the determinants of student acceptance of social networks as distance learning devices in the context of the covid-19 pandemic? By adapting the UTAUT model to the context of the present study, then, the objective is to identify the factors likely to influence the intention to use social networks by learners in higher education institutions in Burkina Faso. Specifically, we will examine the link between this intention to use and performance expectations, effort requirements, facilitating conditions, social influence and usage expectations.

1. Theoretical and conceptual framework

1.1. The contribution or potential of social networks

Some studies of social networks in education use the services and functionalities (communicating, collaborating, sharing content) of these media to deduce possible contributions in the field of teaching and training. These are generally empirical studies, according to (Wenger 2). This author notes that social networks are important learning sites for people with a common interest who are willing to collaborate. Other research has focused on the use of these media by educational players. These various studies have revealed two categories of use as far as learners are concerned.

In the first place, use for distraction is predominant in the student environment. Indeed, several studies show that learners use social networks to maintain contact, spend time with friends, react to or appreciate the contributions of members of their networks (Hart 37; Thivierge). These authors, who examined the case of Facebook, one of the networks most used by young people worldwide, reveal that students' use of social networks is focused on aspects of sociability such as maintaining social ties, sharing information and so on. The study by (Koutou), whose target audience was schoolchildren in the African context, notably in Côte d'Ivoire, came to the same conclusion. Learners prefer to use social networks to download music, share photos, make contacts and so on. These uses and practices are influenced by the representations of young people, who see these media as tools in the fight for transparency (Damome et al.29). This predominance of non-academic uses affects learners' ability to respect the rules of written production in French (Dia et al.).

Secondly, the results of studies carried out by (Mian; Beauné; Dakouré) highlight the use of social networks for educational purposes. These studies present interesting and diverse results concerning the educational uses of Facebook. They show that, overall, students react positively to the idea of developing such uses, or a posteriori, after having experimented with such uses. "Pupils and students use Facebook for academic purposes, as well as for entertainment: downloading sounds and images, chatting, playing online games, messaging, visiting different news sites, etc." In the same vein, (Ch.), a study of the use of Facebook for educational purposes, shows that students are more inclined to use it for entertainment purposes than for academic purposes. In the same vein, (Chomienne and Lehmans 2) go further, looking at the effectiveness of digital social networks in building a knowledge community and in helping students appropriate knowledge in a process of collective construction through information seeking, writing and sharing. (Alava and Message-Chazel 55) have focused on the digital skills required by "community practices" and their impact on the learning strategies of ODL learners. Their study shows that learners' use of social networks not only strengthens their autonomy, but also encourages them to adhere to team learning practices.

Beyond the potential for learning and the conditions of effectiveness, it is also important to question the relationship of these new media to the learning of African university students in the context of covid-19 and more specifically in Burkina Faso. Indeed, the beliefs of (McLoughlin, Wang and Beasley) and environmental factors such as cultural profile and adoption of digital tools (Collin and Karsenti 206) can affect the successful implementation of an elearning device.

1.2 Theoretical model

The intention to use a technology, defined as a decision made by the individual to interact with a technology, has its origins in the theories of reasoned action (Fishbein & Ajzen), planned behaviour (Ajzen 316) and the Social Cognitive Theory of (Wood and Bandura 380). Among the models that serve as a basis for theories of technology acceptance are the TAM (Technology Acceptance Model) by (Davis 322) and UTAUT (Unified Theory of Acceptance and Use of Technology) proposed by (Venkatesh et al.). The TAM emphasizes perceived usefulness (performance expectancy) and ease of use as variables determining technology acceptance. The UTAUT of (Venkatesh et al. 447), synthesizes the previous models by retaining the most significant variables: expected performance, expected effort, social influence and facilitating conditions. (Karahanna and Straub 200) have also shown that (Davis 1986)'s technology acceptance model can be enriched with additional factors such as social presence and technical support. We have drawn on the research findings of (Karahanna and Straub197, 199), which reveal the variables performance expectancy, effort expectancy, social influence, facilitating conditions and usage expectations as factors influencing the acceptance of a technology in learning through a measurement scale.

Our research model is as follows:

Figure 1: Search model

1.3 Research hypotheses

Based on our research model, we formulate the general hypothesis that students' use of social networks as an e-learning device is a function of intention-to-use (ITU).

In terms of specific assumptions, we retain :

  • Hypothesis 1 (H1): Performance expectancy has a significant effect on learners' intention to use social networks. Performance expectancy (PDA) is the degree to which a person believes that using social networks can help him or her achieve performance gains in their studies (Venkatesh et al. 447).
  • Hypothesis 2 (H2): Students' expectation of effort to use social networks influences their intention to use them. Expectation of effort (EoE) represents the degree of ease that is associated with students' use of social networks in their learning activities (Venkatesh et al. 450).
  • Hypothesis 3 (H3): Social influence has a significant effect on learners' intention to use social networks for learning. Social influence (INS): this is an individual's perception of the influence of certain important people on his or her intention to accept the use of social networks for learning activities (Benali et al.). The learner's decision to accept this technology for learning can then be influenced either by fellow students, teachers, sponsors or even the school administration.
  • Hypothesis 4 (H4): Facilitating conditions are linked to intention to use. Facilitating conditions (FDC) represent the availability of temporal, technical and financial resources needed to support the use of social networks. In the context of our research, students would be more inclined to accept social networks for educational purposes only if they felt the institutional, infrastructural and financial environment was favorable.
  • Hypothesis 5 (H5): learners' expectations of social network use influence their intention to use. Usage expectations (UX) are defined as the perceived benefits of using social networks for learning. It refers to the perception that social networks enable learners to achieve their learning goals more quickly and improve their academic results.

2. Methodology

Convenience sampling is the technique adopted for data collection. It is a non-probabilistic method that makes it possible to be satisfied with people who volunteer to take part in the survey. Pre-testing with the study's target audience revealed that public higher education establishments in the context of covid-19 have not experimented with the use of social networks for pedagogical continuity. In fact, the Ministry of Higher Education, after taking stock of teaching at each university, opted instead for an online platform. An access portal was created with a link for each university center. Lecturers were asked to upload modules scheduled but not yet delivered in PDF format onto the platform dedicated to their university, so that students could access them.

So, the study concerned students at universities or private colleges having opted for social networks as an e-learning device in the context of covid-19. As a prelude to the launch of the questionnaire, an e-mail sent to the institution's founders identified the private schools or institutions that had genuinely experimented with social networks for the continuity of academic and pedagogical activities. Around 125 students from institutes such as Centre de Recherche Panafricain en Management pour le Développement (CERPAMAD), Institut Internationale de Management (IAM), Ecole Supérieure Polytechnique de la Jeunesse (SUP-JEUNESSE), Université Libre du Burkina (ULB) actually responded to the questionnaire.

Table 1. Respondent characteristics

VariablesTerms and conditionsWorkforcePercentage
TypeFemale4636,8
Male7963,2
Total125100%
Age rangeunder 2032,4
20-25 years7761,6
26-30 years old2217,6
31-35 years1411,2
35 and over97,2
Total125100%
School or universityCERPAMAD2822,4
ESUP-JEUNESSE2923,2
IAM4334,4
ULB2520,0
Total125100%
Study levelBachelor's degree 1st year21,6
Licence 2nd year4032,0
Bachelor's degree 3rd year4132,8
Master 11814,4
Master 22419,2
Total125100%
ChannelBTP2923,2
Law and political science2923,2
Economics & Management6753,6
Total125100%

For data collection, a 23-item, 7-modality Likert scale questionnaire (ranging from "(1 = total disagreement, 2 = disagreement, 3 = slight disagreement, 4 = neutral (neither agree nor disagree), 5 = slight agreement, 6 = agreement, 7 = total agreement)" was developed, based on the UTAUT model enriched by (Karahanna and Straub198). It includes headings ranging from identification of the respondent to his/her intention to use social networks, including his/her use of social networks, performance expectations, effort expectations, social influence and conditions favoring learning during this period of covid-19. In parallel with the online questionnaire, the paper version was administered to selected students at the target institutions.

For data analysis, the first step was to analyze the reliability of our questionnaire items using Cronbach's alpha test. In the second stage, to test the hypothetical relationships of our research model, we used ANOVA. The third step was devoted to a linear regression test to represent the linear relationship between our dependent variable, namely intention to use, and the independent variables such as performance expectations of the social networks used, effort expectations, conditions facilitating its use, social influence and usage expectations. The various tests were carried out using IBM SPSS 26 data processing software.

3. Results and discussion  

In this section, we check measurement reliability and present our results. This is also the place for us to show the discrepancies and concordances of our work with other studies.

Checking the internal consistency of questionnaire items

To check the internal consistency of the questions formulated from the UTAU model, Cronbach's alpha test was used. The results presented in Table 2 show an index of 0.834. This is above the minimum threshold of 0.70.

Table 2. Reliability of measurement scales

Reliability statistics
Cronbach's AlphaCronbach's Alpha based on standardized itemsNumber of elements 
0,8340,8356 

So, the scale used to measure acceptance factors is reliable and therefore a predictor of the behavioral variables we wish to verify in our study.

We also checked the use of social networks for learning before covid-19

Table 3. Use of social networks for training prior to the covid-19 health crisis

 WorkforcePercentage
No4435,2
Yes8164,8
Total125100,0

Table 3 shows that before the health crisis caused by covid-19, 64.8% of respondents were already using social networks, compared with 35.2%. The social networks cited were: WhatsApp, Facebook, Instagram, YouTube, Snapchat, Google Classroom.

Checking the relationship between the dependent variable and the independent variables

To verify this relationship, we used the regression test

Table 4. Results of verification of the link between intention to use and expectation of performance (ATP), expectation of effort (ATE), social influence (INS), facilitating conditions (CDF), expectations of use (ATU)

L’ANOVA révèle une valeur de F de 71,82 et p < 0,005. Cela signifie qu’il y a probablement une relation statistiquement significative entre la variable dépendante INU (Intention d’usage) et les variables indépendantes ATP (attente de performance), ATE (attente d’effort), INS (influence sociale), CDF (conditions facilitantes), ATU (attentes d’usage).

Table 5. Summary of models

ModelRR-twoR-two adjustedStandard error of the estimate
10,880a0,7740,7630,67269
a. Predictors: (Constant), ATU, ATE, CDF, INS, ATP

In Table 5 above, the value of the correlation coefficient is 0.88. This value reveals that the data fit the model very well. Indeed, if we consider the R-two value (0.77), this indicates the proportion of variability in the dependent variable (intention to use) explained by the regression model. We can therefore say that factors such as performance expectancy, effort expectancy, social influence, facilitating conditions and usage expectations can explain nearly 77% of the variation in usage intention.

Table 6 below shows the Beta values and their significance.

Table 6. Coefficients

A la lecture de ce tableau, il ressort que les résultats du test de régression pour les variables influence sociale (INS) et attente d’usage (ATU), les valeurs p= sont respectivement de 0,027 < 0.05 et 0,000 également < 0.05. Les hypothèses H3 et H5 sont donc confirmées. Nos résultats révèlent que les variables « influence sociale » et “attentes d’usage” ont un effet significatif sur l’intention d’usage des réseaux sociaux pour l’apprentissage en ligne pendant la covid-19.

On the other hand, for the variables performance expectancy (PTA), effort expectancy (ETA) and facilitating conditions (FCE), whose p-values respectively 0.5540, 0.494 and 0.134 are all greater than 0.05, the test is not significant. This indicates that our hypotheses H1, H2 and H4 are not confirmed. Therefore, the variables "performance expectation", "effort expectation" and "facilitating conditions" have no significant influence on learners' intention to use social networks as an e-learning device during the covid-19 period.

Analysis of the determinants of students' acceptance of social networks as an e-learning device indicates the existence of a relationship between social influence and intention to use. This result is in line with those of (Benali et al.) and (Bere 88), but contrasts with that of (Kouakou 194), who demonstrated that no social influence has an impact on the use of social networks. Given the youth of the majority of respondents (around 64% under 25 years of age), we can deduce that their entourage (peers, parents, teachers, etc.) may have influenced their intention to use social networks. Indeed, as Benali et al. have pointed out, in terms of social influence, the influence of teachers and those close to them (parents, friends and classmates) is particularly noteworthy.

Our results also confirm that expectations of use of social networks as a learning device positively influence learners' intention to use. This result converges with the TAM and UTAUT, which consider expectancy of use as one of the variables significantly related to intention to use a technology. Indeed, task relevance (Kouakou 66) and the expected positive effects of whatsapp use on intention to use for learning were highlighted by (Adjanohoun and Agbanglanon 208). This means that the usage intention of students in our sample to use social networks as a learning device is determined by perceived benefits. 

On the other hand, our research reveals that there is no significant influence of the variables performance expectancy, effort expectancy, facilitating conditions on the intention to use social networks for learning. This contrasts with the studies of (Ayadi and Kamoun 9) and (Ben Romdhane 52, 53) for the variable performance expectation and the UTAUT of (Venkatesh et al.) for all these variables. With regard to the facilitating conditions variable, one of the essential variables influencing the acceptance of a technology according to this UTAUT theory, the respondents, most of whom are young (61.60% between 20 and 25 years of age), belong to the "digital native" generation who are familiar with virtual social networks. Indeed, the majority of respondents (64.8%) were already using social networks before covid-19. The facilitating conditions variable therefore had no effect on their intention to use these technologies in their learning.

Conclusion

The aim of the present study was to identify the determinants of acceptance of social networks as distance learning devices for pedagogical continuity in this context of the covid-19 pandemic. Using the UTAUT model from (Venkatesh et al. 2003), this research was carried out with 125 students from private higher education establishments in Burkina Faso. The results reveal that the variables "social influence" and "usage expectations" are factors that determine the intention to use social networks for learning. In terms of contributing to the design of e-learning devices for higher education institutions, our research highlighted two determining factors to be taken into account. For the acceptance of e-learning through social networks, these institutions need to rely on the influence of the students' entourage and the perceived benefits of using these tools for learning. However, the study does have some limitations in terms of its external validity. Indeed, it did not take into account students enrolled in public higher education institutions and socio-demographic characteristics. These limitations open up new avenues of research. The first avenue is to extend the scope of the study to public higher education institutions, and to take sociodemographic variables into account. Such research would make it possible to identify the variation in determinants according to the status of the institution and the socio-demographic characteristics of the students. The second avenue is to take into account the teaching target, which plays a decisive role in the implementation of e-learning systems.

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How to cite this article:

MLA: Ouattara, Bapindié, Sia Benjamin, Kaboré Dimkêeg Sompassaté Parfait, Félix Compaoré. "Social networks as e-learning devices in higher education institutions in the context of Covid-19 in Burkina Faso". Uirtus 2.1 (April 2022): 70-85.


§ Université Thomas Sankara- Burkina Faso/ [email protected]

Résumé (Rentas mínimas ante la pobreza y la exclusión social: Un estudio comaparado entre Cataluña y Euskadi)


Kassoum Soro§

Resumen: En Cataluña y en Euskadi, el número de personas con graves dificultades económicas y sociales va creciendo. Ante la precariedad, las autoridades catalanas y vascas elaboran programas de rentas mínimas en sus Comunidades Autónomas respectivas. Se trata de prestaciones de carácter económico a fondo perdido orientadas hacia la lucha contra la pobreza y la exclusión social. El presente artículo examina las analogías y diferencias entre las prestaciones de rentas mínimas desarrolladas en Cataluña y en Euskadi. Entre estas políticas sociales, se destacan similitudes y divergencias. El método utilizado para llevar a cabo el presente estudio es la investigación de campo.

Palabras clave: Cataluña, Euskadi, pobreza, renta mínima, comparación

Abstract: In Catalonia and Euskadi, the number of people with serious economic and social difficulties is growing. Faced with the precariousness the Catalan and Basque authorities elaborate minimum income programs. These are economic benefits aimed at combating poverty and social exclusion. This article examines the analogies and differences between the minimum income benefits developed in Catalonia and the Basque Country. Among these social policies implemented in both Autonomous Communities, similarities and divergences stand out. The method used to carry out the present study is field research.

Keywords: Catalonia, Euskadi, Poverty, Minimum Income, Comparison  

Introducing

Ante las situaciones de vulnerabilidad, las autoridades de Cataluña y las de Euskadi elaboran programas de rentas mínimas. Son políticas de lucha contra la pobreza y la exclusión social (Noemi et al 401). Se trata de prestaciones de carácter económico a fondo perdido orientadas a mejorar las condiciones de vida de las capas sociales afectadas por la precariedad. La renta mínima de inserción es una acción de solidaridad que promueve la inserción o la reinserción social y laboral.[1] Esta prestación nació en Euskadi en 1986 (Hernández 84). Su implantación tuvo lugar de forma concatenada en las Comunidades Autónomas (Ana 83). Esta iniciativa social queda muy fragmentada y carece de homogeneidad. (José Luis 426). Pero, valiéndose de esta herramienta de lucha contra la precariedad, los poderes públicos reconocen a los ciudadanos el derecho a un mínimo social de inserción (José 207). En las Comunidades Autónomas, las rentas mínimas hacen hincapié en los desempleados y en las personas afectadas por la pobreza y la exclusión social (Manuel 94). Ellas pretenden responder a la creciente demanda sin desincentivar el acceso al empleo (Lucía 161). Los programas de rentas mínimas son prestaciones sociales llevadas a cabo a nivel autonómico. Sin embargo, a la hora de diseñar estas políticas sociales, los poderes públicos catalanes y vascos comparten la misma filosofía: luchar contra la pobreza y promover la integración social. De esta forma, los programas de rentas mínimas elaborados en Cataluña y en Euskadi son susceptibles de abarcar analogías y diferencias. Para descubrirlas, nos interesamos en su estudio comparado. A nuestro entender, existen similitudes y divergencias entre las políticas de rentas mínimas puestas en marcha en Cataluña y en Euskadi.

El presente estudio pretende poner en evidencia las analogías y las diferencias que se observan entre las prestaciones de rentas mínimas desarrolladas en la Comunidad Autónoma de Cataluña y en la de Euskadi. Este artículo consta de tres partes. La primera parte trata de la metodología. La segunda parte remite a los resultados. En la tercera parte abordamos la discusión de los resultados.

1. Metodología

La metodología que usamos abarca el tipo de investigación, el muestreo y las diferentes técnicas de investigación que nos permitieron llevar a cabo el presente trabajo.

1.1. Tipo de investigación

Este estudio es el fruto de una investigación de campo. Sin embargo, antes de la encuesta, hicimos hincapié en la investigación documental que se fundamenta en la recolección, la selección y el análisis de datos. Se trata de un método de carácter interpretativo encaminado a examinar el contenido de las lecturas del investigador (Luis 230). De esta forma, nos interesamos sobre todo por libros y artículos que tratan de los programas de rentas mínimas en Cataluña y en Euskadi. El trabajo de campo se desarrolló entre el 5 y el 27 de agosto de 2015, en la Comunidad Autónoma de Cataluña y en la de Euskadi, precisamente en Barcelona y en Bilbao. Se trata de una encuesta cualitativa que nos facilitó datos recogidos directamente de la realidad (Mario 110). Recolectamos estos datos primarios mediante entrevistas que mantuvimos con los sujetos investigados (Fidias 31).

1.2. Muestra

El muestreo consta de dos Responsables de la Generalitat de Catalunya (Gobierno de la Comunidad Autónoma de Cataluña) y de tres miembros del Gobierno de Euskadi. Se trata de especialistas en políticas sociales. Se encargan del diseño, de la puesta en práctica, de la gestión y de la valoración de los programas de lucha contra la pobreza y la exclusión social, respectivamente en Cataluña y en Euskadi.

1.3. Técnicas de investigación

Con vistas a la salida al campo de investigación, elaboramos un cuestionario que mandamos, respectivamente, a la Generalitat de Catalunya (Gobierno de la Comunidad Autónoma de Cataluña) y al Gobierno de la Comunidad Autónoma de Euskadi (Gobierno del País Vasco). En un primer lugar, usamos la técnica de la entrevista estandarizada programada. Consiste en plantear a todas las personas encuestadas, una serie de preguntas idénticas, pero de respuestas libres y abiertas (Miguel 180). A lo largo de la entrevista, el investigador puede plantear nuevas preguntas (Carlos Arturo 198). Adoptamos esta actitud para sacar mejor provecho de la encuesta. En un segundo lugar, nos servimos de la técnica de la investigación comparada que lleva al investigador a moverse de forma dinámica entre los acontecimientos y su interpretación. (Roberto Hernández 7). Por fin, El análisis de contenido nos permitió explotar toda la documentación que estaba a nuestro alcance.

2. Resultados

Las políticas públicas de rentas mínimas de inserción elaboradas en Cataluña y en Euskadi quedan gestionadas por varios actores sociales. Tienen una estructura organizativa, su malla de seguridad social es de carácter universalista y tienen un régimen económico específico.

2.1. Programa de la Renta Mínima de Inserción en Cataluña

Para luchar contra las situaciones de vulnerabilidad, la Generalitat de Catalunya (Gobierno de la Comunidad Autónoma de Cataluña) despliega el programa de la Renta Mínima de Inserción por todo el territorio de Cataluña. Se gestiona mediante la Comisión de la misma.

2.1.1. Organización administrativa de la Renta Mínima de Inserción en Cataluña

En Cataluña, la gestión de la RMI (Renta Mínima de Inserción) está en manos de la Comisión Interdepartamental de la Renta Mínima de Inserción. Ella actúa como órgano de dirección y coordinación de las funciones de los Departamentos de Trabajo y de Bienestar Social. También se establecen mecanismos de coordinación del programa de la Renta Mínima de Inserción con los Departamentos de Enseñanza, Justicia, Sanidad Seguridad Social. Para mejor gestionar esta prestación, los Consejeros o las Consejeras de Trabajo y de Bienestar Social nombran a un Presidente o una Presidenta y a un Secretario o una Secretaria con carácter rotativo.[2]

Con la misma finalidad, la Comisión Interdepartamental de la Renta Mínima de Inserción se dota de un órgano técnico administrativo. A esta Comisión, le corresponde impulsar la aplicación de esta prestación de carácter económico en todos sus aspectos. En este sentido, emite informes sobre los proyectos relacionados con la política social de la RMI (Renta Mínima de inserción) y coordina las actuaciones relativas al programa de la Renta Mínima de Inserción. Además, la Comisión Interdepartamental de la Renta Mínima de Inserción se encarga de coordinar las colaboraciones de las entidades de iniciativa social que participan en la puesta en práctica de esta política pública.[3]

Por una parte, la Comisión ya mentada evalúa periódicamente la prestación de la renta mínima de inserción con el fin de valorar su grado de desarrollo y los resultados de su aplicación. Por otra parte, la Comisión Interdepartamental de la Renta Mínima de Inserción propone al Gobierno de Cataluña las modificaciones necesarias en la normativa reguladora de dicha prestación. Ella planifica, diseña y mantiene las estadísticas ligadas a la Renta Mínima de Inserción. Por fin, esta Comisión cuenta con un Comité de Seguimiento del programa de la RMI (Renta Mínima de Inserción) que abarca una representación de las administraciones locales, las representaciones de iniciativa social, las organizaciones profesionales, sindicales, empresariales y cívicas relativas a los fines de la prestación de la Renta Mínima de Inserción.[4]

2.1.2. Tipos de prestaciones de la Renta Mínima de Inserción en Cataluña

Cabe mencionar que la renta mínima catalana tiene por objeto proporcionar a los hogares, recursos convenientes destinados a la inserción social y laboral (Ramón y Anna 27). En otros términos, la noción de inserción se ubica en el corazón del programa de la renta mínima de inserción (Joan 323). Se trata de una política activa de empleo (Ramon 13). Entre la tipología de las prestaciones de la Renta Mínima de Inserción figuran las prestaciones de urgencia y resarcimiento. Es importante subrayar que su concesión provisional por las administraciones locales no implica necesariamente la aprobación del PIR (Plan individual de Inserción y Reinserción). Otra prestación del programa de la Renta Mínima de Inserción es la del apoyo a la integración social. Sus actuaciones remiten a la integración de carácter psicológico, social y educativo, a la información y orientación para que la persona afectada por la precariedad conozca los servicios otorgados por las Administraciones.[5]

Las acciones de formación de adultos forman parte de las prestaciones de la renta mínima de Cataluña. Consisten en actuaciones formativas dirigidas a las personas adultas con la finalidad de proporcionarles la formación básica. También, las autoridades de catalanas otorgan a los titulares de la Renta Mínima de Inserción, prestaciones de inserción laboral. Son prestaciones de motivación, orientación y de formación ocupacional destinadas a la incorporación de sus beneficiarios al mercado laboral. El Departamento de Trabajo organiza las actuaciones de apoyo a la integración laboral mediante empresas y entidades de inserción, administraciones u otras instituciones colaboradoras.[6]

 En el programa de la renta mínima catalana, la prestación económica es muy relevante. Tiene carácter periódico y queda sujeta al correcto desarrollo del plan individual de inserción y reinserción. Su cuantía está en función de las cargas familiares de la persona perceptora. Tiene como finalidad atender las necesidades de alimentos y subsistencia. Es gestionada por el Departamento de Trabajo y puede otorgarse de forma complementaria con otros ingresos de los beneficiarios. Cabe señalar que la prestación de la Renta Mínima de Inserción está dirigida a la unidad familiar. Sin embargo, asistimos a una feminización de esta prestación social (Alícia 43). Una de las fases más importantes de este programa es la del pago de la prestación.[7]

2.1.3. Financiación de la Renta Mínima de Inserción en Cataluña

La financiación del programa de la Renta Mínima de Inserción corresponde a la administración de la Comunidad Autónoma de Cataluña. En este sentido, los gastos administrativos del funcionamiento de la Comisión Interdepartamental y su órgano técnico administrativo corren a cargo de los Departamentos de Trabajo y de Bienestar Social. Le incumbe al Departamento de Bienestar Social tramitar los gastos de las actuaciones de apoyo a la integración social y financiar esta prestación de acuerdo con la normativa de la Renta Mínima de Inserción. También, este Departamento financia las acciones de formación de adultos.[8]

En cuanto al Departamento de Trabajo, se encarga del abono de la prestación de la RMI (Renta Mínima de Inserción) y tramita los gastos de motivación y orientación laboral, de formación ocupacional y de inserción laboral. Además, al Departamento de Trabajo le corresponden los gastos de las subvenciones a las empresas, entidades de inserción, administraciones locales y demás instituciones implicadas en el desarrollo de programas dirigidos a los titulares de un plan individual de inserción y reinserción social y laboral. En la Comunidad Autónoma de Cataluña, las administraciones locales constituyen la tercera fuente de financiación de la política de la renta mínima de inserción. Ellas se hacen cargo de las prestaciones de urgencia y resarcimiento necesarias para las personas atendidas según sus respectivos PIR (Plan Individual de Inserción y Reinserción).[9] También en Euskadi, los poderes públicos otorgan una prestación de renta mínima a las poblaciones hundidas en la precariedad.

2.2. Política social de la renta de garantía de ingresos en Euskadi

Para mejorar las condiciones de vida de sus conciudadanos afectados por la pobreza, las autoridades de la CAE (Comunidad Autónoma de Euskadi) ofrecen a las personas en situación de exclusión social, la prestación de la renta de garantía de ingresos. Su estructura organizativa es relevante.

2.2.1. Coordinación administrativa de la Renta de Garantía de Ingresos en Euskadi

En Euskadi (el País Vasco), la renta mínima que se otorga a las poblaciones en situación de vulnerabilidad se conoce con el nombre de Renta de Garantía de Ingresos. Para su despliegue en los Territorios Históricos, las administraciones prestan entre sí, la coordinación necesaria para garantizar la máxima eficacia en el funcionamiento de este programa social. A los efectos de encauzar dicha coordinación, el Sistema Vasco de Garantía de Ingresos y de Inclusión Social se dota de una organización institucional que se apoya en dos Comisiones.[10] La primera, denominada Comisión Interinstitucional para la Inclusión Social, se constituye como máximo organismo de colaboración entre las administraciones públicas vascas. Se dedica a la coordinación institucional de las diversas actuaciones relativas a la prestación de la renta de garantía de ingresos. Corresponde a esta Comisión el ejercicio de varias funciones. Primero, propone los criterios para la elaboración de las normas de desarrollo, de aplicación y de revisión de la ley de renta de garantía de ingresos. Luego detecta y analiza las necesidades básicas de las personas en situación de exclusión social. También elabora la propuesta del Plan Vasco para la Inclusión Social y propone a las distintas administraciones públicas vascas la adopción de las medidas necesarias para la coordinación de sus actuaciones ligadas al programa de la renta de garantía de ingresos. Además, analiza los criterios de distribución de los recursos económicos destinados a la financiación de las ayudas de emergencia social.[11]

En cuanto a la segunda Comisión, se conoce con el nombre de Comisión Interdepartamental para la Inclusión Social. Es el órgano de coordinación de las actuaciones del Gobierno Vasco en materia de inclusión social adscrita al departamento competente en garantía de ingresos e inclusión social. Entre sus distintas funciones, se destacan la identificación, el censo de las intervenciones y actuaciones de lucha contra la exclusión. También, se interesa por las acciones de promoción de la inserción social y laboral de las personas en riesgo de exclusión social en la Comunidad Autónoma de Euskadi. Además, propone las líneas básicas para la ejecución del Plan vasco para la Inclusión Social por los departamentos a través de los programas orientados a la inclusión.

Otra estructura administrativa implicada en la organización de la política social de la renta de garantía de ingresos es la del Consejo Vasco para la Inclusión Social. Se constituye como un órgano de carácter consultivo y de participación, adscrito al departamento del Gobierno Vasco competente en el dominio de la garantía de ingresos e inclusión social. Este órgano abarca representantes del Gobierno Vasco, de las diputaciones forales y de los ayuntamientos.[12]

Consta de varios miembros de las organizaciones sindicales y empresariales, de las personas usuarias y de las organizaciones del tercer sector de acción social que trabajan e intervienen en el ámbito de la inclusión social. Las funciones del Consejo Vasco para la Inclusión Social atañen a la emisión de informes en relación con los anteproyectos de ley, los proyectos de decreto y los planes generales o sectoriales en materia de garantía de ingresos e inclusión social. Además, propone al Gobierno de Euskadi iniciativas de garantía de ingresos e inclusión social y emite recomendaciones para la mejora del Sistema Vasco de Garantía de Ingresos y de Inclusión Social. Cabe precisar que la malla de seguridad social de la Renta de Garantía de Ingresos incorpora varias prestaciones.

2.2.2. Categorías de prestaciones de la Renta de Garantía de Ingresos en Euskadi

La RGI (Renta de Garantía de Ingresos) es una prestación periódica de naturaleza económica a fondo perdido, destinada anualmente a las personas integradas en una unidad de convivencia (Sara 112). Se otorga a unidades convivenciales que no disponen de ingresos suficientes para hacer frente tanto a los gastos asociados a las necesidades básicas como a los gastos derivados de un proceso de inclusión social. Es una prestación económica de derecho subjetivo (Gorka y Javier173). Tiene naturaleza subsidiaria respecto de los recursos de que disponga la persona beneficiaria y las personas integrantes de la unidad de convivencia. Es una prestación que no puede ser objeto de cesión total ni parcial.[13]

Mediante este programa social, los poderes públicos de la Comunidad Autónoma de Euskadi ofrecen a las poblaciones afectadas por la precariedad dos tipos de prestaciones: la renta básica para la inclusión y protección social, la renta complementaria de ingresos de trabajo. La primera es una prestación periódica de carácter económico, dirigida a las personas que no disponen de ingresos procedentes de rentas de trabajo y cuyo nivel mensual de ingresos no alcanza el importe de la renta básica para la inclusión y protección social. En fin, la renta básica para la inclusión y protección social tiene como finalidad hacer frente tanto a los gastos relativos a las necesidades básicas como a los gastos derivados de un proceso de inclusión social o labor.  La segunda, la renta complementaria de ingresos de trabajo, es otra prestación periódica, de índole económica, orientada a completar el nivel de ingresos de las unidades de convivencia que, aun disponiendo de ingresos procedentes del trabajo, cuentan con un nivel de ingresos que no alcanza el de la renta básica para la inclusión y protección social. Se trata de un nivel mensual de ingresos insuficiente para paliar las necesidades básicas de supervivencia y para llevar a cabo un proceso de inclusión social. Ambas prestaciones quedan vinculadas al establecimiento de un convenio de inclusión con la persona beneficiaria del programa de la renta de garantía de ingresos.[14] Varias fuentes proporcionan esta prestación a las unidades de convivencia afectadas por las situaciones de vulnerabilidad.

2.2.3. Fuentes de financiación de la Renta de Garantía de Ingresos en Euskadi

En Euskadi, existen sistemas que proporcionan a los ciudadanos vulnerables una garantía de ingresos. En esta Comunidad Autónoma, para pagar la Renta de Garantía de Ingresos, se requiere la previa provisión en divisas del Sistema Vasco de Garantía de ingresos e Inclusión Social. Primero, cabe mencionar que la financiación de este programa social es el fruto de una colaboración de las administraciones públicas vascas entre sí. Luego, es importante subrayar que, en la Comunidad Autónoma de Euskadi, la garantía de ingresos queda proporcionada por la seguridad Social del Estado Central y por el Sistema Vasco de Garantía de ingresos e Inclusión Social.[15] En un primer lugar, con la finalidad de conceder esta prestación a las unidades de convivencia en situaciones de pobreza, la CAE (Comunidad Autónoma de Euskadi), los Territorios Históricos y los ayuntamientos se conciertan. En un segundo lugar, se consignan anualmente, en los presupuestos generales de esta Comunidad Autónoma, los recursos económicos necesarios para financiar la Renta de Garantía de Ingresos. También, las diputaciones forales y los ayuntamientos dedican, de manera anual, una parte de sus presupuestos al pago de esta prestación de naturaleza económica. Además, se acepta cualquier otra aportación amparada en el ordenamiento jurídico destinada a la mejora de las condiciones de vida de la población.[16] 

3. Discusion de los resultados

Ante las situaciones de vulnerabilidad, las autoridades de Cataluña y las del País Vasco otorgan rentas mínimas a varios de sus conciudadanos. A primera vista, estas políticas sociales desarrolladas respectivamente en tierra catalana y en territorio vasco se parecen. Sin embargo, al observarlas con un ojo atalayador, notamos algunas divergencias.

3.1. Análisis comparado de las prestaciones de rentas mínimas en Cataluña y en Euskadi

En los programas de rentas mínimas puestos en práctica en la Comunidad Autónoma de Cataluña y en la de Euskadi, se destacan varias similitudes tanto en la organización administrativa de estas prestaciones como en su tipología y sus fuentes de financiación.  

3.1.1. Similitudes entre las rentas mínimas en Cataluña y en Euskadi

Los actores del diseño de las políticas de rentas mínimas de Cataluña son parecidos a sus homólogos de Euskadi. Dicho de otra manera, tanto en tierra catalana como en territorio vasco, los protagonistas de la elaboración de los programas de rentas mínimas son los Gobiernos autonómicos. Otra semejanza entre la Renta Mínima de Inserción de Cataluña y la Renta de Garantía de Ingresos de Euskadi se destaca en la gestión de dichas prestaciones. Para gestionar las prestaciones ya mentadas, las autoridades de Cataluña, a semejanza de sus homólogos de Euskadi crean estructuras orientadas a desplegar la malla de seguridad social de las rentas mínimas. Una característica común a Cataluña y a Euskadi en materia de aplicación de las políticas de rentas mínimas es la colaboración de las Comisiones encargadas de poner en práctica estas políticas, con otras estructuras administrativas. También, el Gobierno de Cataluña y el de Euskadi comparten la misma filosofía en términos de diseño de la estructura organizativa de las rentas mínimas. En Ambas Comunidades Autónomas, Esta estructura consta de dos pilares. El primero es vertical y abarca al Gobierno autonómico, a los departamentos implicados en la acción social y a las entidades administrativas locales que participan en la puesta en práctica de los programas de rentas mínimas. El segundo es horizontal e incorpora a todos los departamentos participantes en la realización de las políticas sociales. Una de las similitudes que se contempla en las prestaciones de rentas mínimas promovidas en Cataluña y en Euskadi se halla en su naturaleza. Se trata de prestaciones de carácter económico a fondo perdido, encaminadas a erradicar la pobreza y a promover la integración social. Tanto en Cataluña como en Euskadi, la principal fuente de financiación de las prestaciones de rentas mínimas es semejante y corre a cargo de la administración autonómica. Sin embargo, se destacan varias diferencias entre los programas de rentas mínimas implantados en tierra catalana y en territorio vasco.

3.1.2. Divergencias entre los programas de rentas mínimas en Cataluña y en Euskadi

En términos de divergencias, la denominación de la renta mínima de inserción difiere de una Comunidad Autónoma a otra. En Cataluña, este programa social se conoce con el nombre de RMI (Renta Mínima de Inserción). Al contrario, en Euskadi, la prestación de la renta mínima se denomina RGI (Renta de Garantía de Ingresos). En tierra catalana, la gestión de la renta mínima está en manos de una sola Comisión. Se trata de la Comisión Interdepartamental de la Renta Mínima de Inserción. Ahora bien, en territorio vasco (en Euskadi), la Renta de Garantía de Ingresos queda coordinada por dos Comisiones: la Comisión Interinstitucional para la Inclusión social, la Comisión Interdepartamental para la Inclusión social. Mientras que la renta mínima catalana se organiza a escala de la Comunidad Autónoma, la Renta de Garantía de Ingresos se diseña a nivel autonómico y se despliega a los Territorios Históricos.

A diferencia de la prestación de la Renta Mínima de Inserción de Cataluña que se otorga a la unidad familiar, el programa vasco de la Renta de Garantía de Ingresos tiene como blanco la unidad de convivencia. El programa de la renta mínima de Euskadi es nítidamente diferente del de Cataluña, ya que abarca la formación de adultos que no figura en las prestaciones de la Renta Mínima de Inserción de esta Comunidad Autónoma. También, las divergencias entre las prestaciones de rentas mínimas desarrolladas en Cataluña y en Euskadi se observan en las fuentes destinadas a financiar estas políticas públicas. Prueba de ello es que, ahora bien, la financiación de la Renta Mínima de Inserción de Cataluña corresponde a la administración de esta Comunidad Autónoma, en Euskadi, el pago de la Renta de Garantía de Ingresos corre a cargo del Estado Central, de la Comunidad Autónoma de Euskadi, de los Territorios Históricos y de los ayuntamientos. Por fin, comparativamente a la malla de seguridad social de la renta mínima catalana, la de la renta mínima vasca es la más heterogénea y la más descentralizada.

Conclusión

Para mejorar las condiciones de vida de sus conciudadanos, las autoridades de Cataluña y las de Euskadi elaboran programas de rentas mínimas en sus Comunidades Autónomas respectivas. El propósito del presente estudio es llevar a cabo un estudio comparado de las rentas mínimas promovidas en Cataluña y en Euskadi. Este estudio nos ha permitido confirmar la hipótesis que nos sirvió de punto de partida. En otros términos, hemos comprobado que las políticas de las rentas mínimas implementadas en Cataluña y en Euskadi abarcan similitudes y divergencias. Efectivamente, cuando echamos un ojo atalayador sobre las políticas públicas de las rentas mínimas desarrolladas en Cataluña y en Euskadi, observamos algunas similitudes entre ambas políticas sociales. Por ejemplo, los programas de las rentas mínimas elaborados en Cataluña y en Euskadi son parecidos, dado que todos estos programas son promovidos por los Gobiernos autonómicos. Tanto en Cataluña como en Euskadi, la gestión de las rentas mínimas es similar y está en manos de las administraciones públicas autonómicas. Uno de los rasgos comunes a las prestaciones de rentas mínimas desarrolladas en estas Comunidades Autónomas es su naturaleza. En este sentido, la Renta Mínima de Inserción y la Renta de Garantía de Ingresos son prestaciones de carácter económico a fondo perdido, encaminadas a la lucha contra la precariedad. Otra similitud entre las rentas mínimas implementadas en la Comunidad Autónoma de Cataluña y en la de Euskadi es su modo de financiación que, en ambas Comunidades Autónomas, corre a cargo de la administración autonómica. Tanto en Cataluña como en Euskadi, la puesta en aplicación de las rentas mínimas requiere una labor de colaboración entre los departamentos participantes en la realización de las políticas sociales.

Sin embargo, entre las rentas mínimas elaboradas en Cataluña y en Euskadi, las diferencias tienen cabida. En este sentido, primero, la denominación de la renta mínima otorgada a las poblaciones en Cataluña y en Euskadi difiere de una Comunidad Autónoma a otra. En la Comunidad Autónoma de Cataluña, esta prestación se conoce con el nombre de Renta Mínima de Inserción. Al contrario, en la CAE (Comunidad Autónoma de Euskadi), ella se denomina Renta de Garantía de Ingresos. Luego, los titulares de las prestaciones de las rentas mínimas elaboradas en Cataluña y en Euskadi son divergentes. Prueba de ello es que, la Renta Mínima de Inserción de Cataluña se dirige al hogar mientras que la Renta de Garantía de Ingresos de Euskadi está destinada a la unidad de convivencia. Además, a diferencia de la Renta Mínima de Inserción de Cataluña que queda gestionada por una sola Comisión que es la Comisión Interdepartamental de la Renta Mínima de Inserción, la gestión de la Renta de Garantía de Ingresos de Euskadi corre a cargo de dos Comisiones: la Comisión Interinstitucional para la Inclusión social, la Comisión Interdepartamental para la Inclusión social. Comparativamente a la malla de seguridad social de la Renta Mínima de Inserción de Cataluña que se despliega a nivel autonómico, la de Euskadi es la más descentralizada, ya que se diseña a escala de la Comunidad Autónoma de Euskadi y cunde a los Territorios Históricos. Mientras que, en Cataluña, se otorga una prestación de renta mínima homogénea a las capas sociales afectadas por la pobreza, en Euskadi, la prestación de la renta mínima encaminada a luchar contra las situaciones de vulnerabilidad es heterogénea.

Trabajos citados

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Gorka, Moreno Márquez y Xabier, Aierdi Urraza. «La renta de garantía de ingresos vasca: entre la necesidad y la eficacia», in Panorama Social, número 29, primer semestre 2019, p.173, p.171-182.

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How to cite this article:

MLA : Soro, Kassoum. « Rentas mínimas ante la pobreza y la exclusión social: Un estudio comaparado entre Cataluña y Euskadi ». Uirtus 2.1. (avril 2022): 354-369.


§ Université Alassane Ouattara – Bouaké  / [email protected]

[1] Entrevista con Mireia Llorens Poch, Responsable del Ámbito Internacional en el Gabinete Técnico del Departamento de Bienestar Social y Familia de la Generalitat de Catalunya, en Barcelona, el miércoles 5 de agosto de 2015.

[2] Entrevista con Mireia Llorens Poch, Responsable del Ámbito Internacional en el Gabinete Técnico del Departamento de Bienestar Social y Familia de la Generalitat de Catalunya, en Barcelona, el miércoles 5 de agosto de 2015.

[3] Idem.

[4] Idem.

[5] Entrevista con Patricia Oquendo Rodríguez, Técnica del Ámbito Internacional en el Gabinete Técnico del Departamento de Bienestar Social y Familia de la Generalitat de Catalunya, en Barcelona, el miércoles 5 de agosto de 2015.

[6] Idem.

[7] Idem.

[8] Entrevista con Patricia Oquendo Rodríguez, Técnica del Ámbito Internacional en el Gabinete Técnico del Departamento de Bienestar Social y Familia de la Generalitat de Catalunya, en Barcelona, el miércoles 5 de agosto de 2015.

[9] Idem.

[10] Entrevista con José María Chaves Rivera, Jefe de la Sección de Prestaciones, Ayudas y Valoración de la Diputación del Territorio Histórico De Bizkaia, en el País Vasco, en el Departamento de Acción Social de Bilbao, el miércoles 26 de agosto de 2015.   

[11] Idem

[12] Entrevista con Xabier Aierdi Urraza, Profesor de Sociología en la Universidad del País Vasco, miembro del Gobierno Vasco, Consejero del Gobierno Vasco en políticas sociales, en el Departamento de Acción Social de Bilbao, el miércoles 26 de agosto de 2015.

[13] Entrevista con José María Chaves Rivera, Jefe de la Sección de Prestaciones, Ayudas y Valoración de la Diputación del Territorio Histórico De Bizkaia, en el País Vasco, en el Departamento de Acción Social de Bilbao, el miércoles 26 de agosto de 2015.

[14] Entrevista con Xabier Aierdi Urraza, Profesor de Sociología en la Universidad del País Vasco, miembro del Gobierno Vasco, Consejero del Gobierno Vasco en políticas sociales, en el Departamento de Acción Social de Bilbao, el miércoles 26 de agosto de 2015.

[15] Entrevista con Fernando Fantova Azcoaga, Educador social, Licenciado en psicología, Doctor en Sociología, Consultor Social en España y en América Latina, Diseño de políticas sociales, Escritor, Vice-Consejero en el Gobierno Vasco, el jueves, 27 de agosto de 2015, en el Departamento de Atención Social, en Bilbao, Calle, Nicolás Alcorta.

[16] Entrevista con José María Chaves Rivera, Jefe de la Sección de Prestaciones, Ayudas y Valoración de la Diputación del Territorio Histórico De Bizkaia, en el País Vasco, en el Departamento de Acción Social de Bilbao, el miércoles 26 de agosto de 2015.